【CPP114】訊：四川是林業(yè)大省，承擔著長江上游生態(tài)屏障建設(shè)重任。隨著林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，今年上半年的數(shù)據(jù)顯示，四川林業(yè)多年來的“大資源小產(chǎn)業(yè)”局面正被打破，反轉(zhuǎn)跡象明顯。

  “大資源”卻僅有“小產(chǎn)業(yè)”

  “我們的油樟，現(xiàn)在每畝只能賣一兩千元，如果進行精深加工，起碼賣上萬元。”宜賓縣林業(yè)局局長鄧成龍遺憾地告訴記者。

  樟油為近代醫(yī)藥、冶金、化工、香料、食品工業(yè)及軍工等方面的重要原料，種子可榨油，供制皂用，樟腦和樟油還是我國傳統(tǒng)的出口商品。宜賓素有“天然油樟植物園”之稱，是全國最大的油樟基地，樟油產(chǎn)量占全省90%以上、全國70%以上，從樟油中提煉的“中國桉葉油”產(chǎn)量占世界1/3，在國際市場上銷售量僅次于巴西。然而，卻因為長期處于中低端水平，“大資源”僅做成“小產(chǎn)業(yè)”。

  四川省林業(yè)廳廳長堯斯丹對四川林產(chǎn)業(yè)的概括是：林產(chǎn)品供需錯位，低端產(chǎn)能集中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)地方特色突出但地方品牌不強。

  據(jù)統(tǒng)計，四川每年木材需求量約2000萬立方米，五成以上依賴省外和國外，木材供給安全隱患較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，林業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)比值已經(jīng)調(diào)整優(yōu)化為37.6:31.7:30.7，但二產(chǎn)比重仍較全國平均值低了20個百分點，且深加工能力短板突出;在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，作為木竹人造板、家具等林產(chǎn)品生產(chǎn)大省，四川產(chǎn)品停留在中低端水平，部分產(chǎn)品庫存積壓較重。而近年來的國土綠化中，核桃等大宗經(jīng)濟林種植面積激增、錯位發(fā)展不足，有“果賤傷農(nóng)”的風險;經(jīng)營結(jié)構(gòu)方面，四川特種經(jīng)營模式和適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展相對快速，但仍未改變小規(guī)模、作坊式、單家獨戶分散經(jīng)營的整體格局。

  通過“加減乘除”提質(zhì)增效

  四川提出了林業(yè)供給側(cè)改革的思路，根本任務(wù)就是要擴大產(chǎn)品有效供給，主攻方向是提高產(chǎn)品供給質(zhì)量，核心環(huán)節(jié)是優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，具體做法是“加減乘除”。

  據(jù)堯斯丹介紹，加法，就是補齊生態(tài)短板。在生態(tài)產(chǎn)品上，強化生態(tài)保護和修復，開展大規(guī)模綠化全川，打造森林城市群，確保2020年，全省市縣建城區(qū)人均綠地面積達到14平方米。林產(chǎn)品方面，則結(jié)合地域優(yōu)勢，啟動新一輪現(xiàn)代林業(yè)重點縣建設(shè)和木本油料重點縣建設(shè)。

  減法，就是瞄準去產(chǎn)能和去庫存，消除重復建設(shè)。四川省綠委辦負責人透露，今年四川將有計劃引導農(nóng)戶實現(xiàn)種植多樣化，“四川擁有500多個具備產(chǎn)業(yè)化潛力的樹種，要杜絕同質(zhì)化。”該負責人說，2020年前，成都經(jīng)濟區(qū)要調(diào)減人造板產(chǎn)能25萬立方米，基本消除低端產(chǎn)業(yè)。

  乘法，就是整合資源、提升森林質(zhì)量和產(chǎn)品品牌。調(diào)查顯示，四川有近3000萬畝低產(chǎn)低效林，朝天核桃、金陽花椒等市場占有率不差，但卻沒有“叫得響”的品牌。對此，四川將按照每年不低于400萬畝的速度，實施森林撫育和低產(chǎn)低效林改造，并參照川茶等產(chǎn)品的做法，整合資源，重點打造核桃、花椒等林產(chǎn)品品牌。

  除法，是針對集體林權(quán)制度、采伐管理制度和林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“集體林的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)‘三權(quán)分置’將在全省全面鋪開，同時在采伐的前期申報、后期作業(yè)上將至少減少3個審批程序。”堯斯丹介紹說。

  一產(chǎn)持續(xù)夯實二三產(chǎn)逐步做強

  2017年初，四川確定了“生態(tài)優(yōu)百姓富林業(yè)興”的目標，以林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實推進生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、法治林業(yè)、效益林業(yè)、人文林業(yè)、服務(wù)林業(yè)建設(shè)，力爭實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值3300億元。并加快發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)，科學發(fā)展林下經(jīng)濟;加強科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，持續(xù)推進“千鄉(xiāng)萬村送林技”行動;加快建設(shè)長江上游生態(tài)屏障和依法保護管理森林資源。

  據(jù)了解，2017年上半年，四川實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值1740億元，同比增長11%。從構(gòu)成來看，林業(yè)一二三產(chǎn)值分別為660億元、521億元、559億元。

  四川省林業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處相關(guān)負責人分析認為，這組數(shù)據(jù)表明，四川在林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面已取得階段性成效，表現(xiàn)為一產(chǎn)得到進一步夯實，林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地超過1億畝，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地超過2400萬畝;二三產(chǎn)逐步做強，本色竹漿、竹炭、定制家具和森林食品等新產(chǎn)能正加快形成，林業(yè)生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)正蓬勃興起。