(十一)扶持發展建筑業。提高建筑業技術和管理水平，積極利用節能建筑技術和新型建筑材料，大力培育建筑業品牌。增強建筑企業的綜合實力，提升建筑企業資質等級，逐步從承接房建、市政項目向承接交通、水利、電力等基礎性投資項目發展，從以承接傳統土木建筑項目為主向承接附加值高的鋼結構、智能化、環保、消防等項目發展。加大市場開拓力度，在保持現有業務優勢的同時，采取有效措施拓展市外、省外市場。

　　(十二)大力發展現代服務業。圍繞“建立臺州北部服務業中心”的目標，以頭門港和“三圈兩岸”建設為重點，加快靖江商務圈等現代服務業集聚區建設。大力發展生產性服務業，加快發展金融保險、現代物流、信息咨詢、科技教育、文化創意等行業;完善服務業基礎設施，加快推進頭門港區、靖江商務圈、東大現代物流園區、江南汽車銷售服務集聚區等區塊服務業重點項目建設。推動服務業與制造業的聯動發展，積極開展非企業核心業務的生產性服務外包，注重生產網絡和營銷網絡環節中的生產性服務外包的發展，促進生產經營活動向產業鏈的高附加值兩端延伸。大力發展總部經濟。鼓勵建設城市和集鎮商業文化綜合體。加大旅游景區建設力度，積極培育精品線路，整合旅游節慶資源。加快發展與改善民生密切相關的公共服務、社區服務、家庭服務和養老服務。大力發展城鎮社區服務業，推動文化娛樂、醫療保健、托幼養老等產業的健康發展。推動房地產業健康發展。

　　(十三)引導塊狀經濟集群化發展。以醫化產業和休閑產業列入省塊狀經濟向現代產業集群轉型升級示范區建設為契機，深入實施“六六工程”注4，推進我市塊狀經濟向現代產業集群轉型提升。注重創新型企業的培育，選擇一批具有發展潛力和較強帶動能力的骨干企業，進行重點培育，引導各類資源向骨干企業集聚。積極調整政府行為，完善集群內的協調機制。在土地使用、上市融資、人才引進與培養、科技研發、專利申請等方面向骨干企業傾斜，使其盡快做大做強，增強核心競爭力和龍頭帶動能力。健全配套服務體系和機制體制保障。堅持規模化、集約化、專業化的原則，加快整合、優化，對各工業園區合理定位，推進現有開發區、工業園區向專業化產業園區發展。

　　(十四)加快推進區域轉型。優化國土空間布局，提升區域協調發展水平。以頭門港為引領，帶動區域經濟轉型發展，進一步提升中部城市經濟帶、東部沿海產業帶和西部生態經濟帶的發展水平。臨海經濟開發區是發展的主力軍，要以建設一流園區、現代新城為目標，成為經濟的核心區、轉型升級的主導區、體制創新的先行區、社會和諧的示范區，在轉型提升中起到引領作用。東部區塊是發展的主戰場，要以建設新興港區、臨港新城為目標，成為加速發展極，在發展速度上發揮領跑作用，實現工業產值、投入、稅收三年翻一番、五年翻兩番;醫化園區要以建設國際醫藥產業基地、中國醫藥產業核心區和浙江省工業園區創新示范引領區為目標，成為臺州灣循環經濟產業集聚區建設的排頭兵;高起點建設頭門港工業園區。臨海西部地區是我市區域經濟協調發展的重要組成部分，是我市發展生態經濟的先行區，在生態環境建設和生態經濟發展中堅持領先地位，以堅持“綠色發展、特色發展”為目標，大力發展生態高效農業和鄉村旅游業，打造特色發展極。

　　(十五)準確把握投資、消費和出口三者的關系。擴大投資為動力，擴大消費為導向，鞏固出口為保障。發揮投資對拉動經濟增長的主力軍作用，保持投資合理增長，繼續優化投資結構，引導投資進一步向民生和社會事業、農業農村、科技創新、生態環保、資源節約等領域傾斜，鼓勵擴大民間投資。進一步挖掘和培育城鄉居民消費潛力，大力發展城市經濟，積極穩妥推進城鎮化，逐步完善基本公共服務體系，改善消費環境，合理引導消費行為。繼續穩定和拓展外需市場，保持現有出口競爭優勢，推進市場多元化，促進出口結構轉型升級。

　　四、統籌城鄉發展，建設宜居幸福城市。

　　堅持統籌城鄉發展，以大城鎮、一體化為發展戰略，以增強城市綜合競爭力為發展理念，從主城區、臨港新城、中心鎮、中心村四個方面同時著手，進一步增強城市功能，努力提高城鎮化水平，建立以城帶鎮、城鄉一體化發展的體系，以新型城市化帶動新農村建設，努力打造“個個都有好工作、家家都有好收入、處處都有好環境、天天都有好心情、人人都有好身體”的宜居幸福城市。

　　(十六)完善城市功能，提升宜居品質。堅持以人為本的城市建設理念，進一步完善主城區綜合服務功能。繼續實施“擴東、啟南、提西”城市空間發展戰略，完善城市發展框架。豐富“三圈兩岸”內容，靖江商務圈圍繞現代化城市建設示范區和現代服務業中心區目標，加快項目建設和業態引進;古城文化圈圍繞建設歷史文化傳承展示區的目標，促使城市建設與文化旅游產業的互動融合，傳統文化與現代文化相得益彰;靈湖休閑圈圍繞最佳居住地和城市核心生態休閑區目標，推進重點項目建設;靈江、大田港和洛河充分利用瀕水依山的優越自然條件，啟動城市綠道建設，加快發展城市生態經濟。進一步完善新城區的教育衛生醫療網點布局。加強城中村改造，加快撤村建社區步伐，啟動開放式小區改造與建設。盤活城市土地資源存量，促進城市土地有效利用，以城市化為契機，推動工業化、信息化的發展。堅持“問題”導向，切實解決群眾反映的熱點難點問題。

　　(十七)以中心鎮建設為重點加快城鎮化步伐。中心鎮突出集聚要素和創新轉型兩大內涵，全面提高統籌協調、自主決策、公共服務和輻射帶動等四大功能，進一步增強動力，激發活力，在人口集中、產業集聚、功能集成、要素集約、打造特色上實現新突破。杜橋鎮要以小城市培育試點為契機，編制實施三年行動計劃，五年建成生態宜居小城市，成為臨海副中心城市和東部區域綜合服務中心。白水洋鎮要立足豐富的自然生態資源，完善配套設施，逐步建成西部地區的輕工和農副產品的生產基地，打造臨海西部商貿服務中心。東塍鎮要抓住升級為省級中心鎮的戰略契機，以培育小城市為目標，加快城鎮建設，著力打造特色產業集群，逐步融入市區發展。桃渚鎮要在保護生態的前提下，大力發展海洋漁業和旅游經濟，增強整體實力和輻射能力。汛橋、永豐等鎮要努力建成臨海市區的“衛星鎮”。處于市域邊界的涌泉、沿江等鎮要作為邊界發展的“高地”。尤溪、括蒼、河頭、小芝和匯溪等鎮要堅持特色發展，以點帶面，加快建設，集聚人口，提升品位，形成“富有特色、充滿活力”的發展新格局。

　　(十八)建設美麗鄉村，全面改善農村面貌。深入實施“百村工程”、“康居工程”，大力推進農村土地綜合整治，促進農村經濟發展和環境改善。完善村莊布局，加快中心村建設，深入推進農村新社區建設，完善農村公共服務體系，提高農村公共服務水平，健全新農村現代流通服務網絡體系，發展壯大村集體經濟。創建生態環境優美、產業特色鮮明、社區服務健全、鄉土文化繁榮、農民生活幸福的“美麗鄉村”。

　　(十九)完善基礎設施建設。加快以交通、水利、能源、生態和信息服務為重點的基礎設施建設。推進大交通網絡化建設，實現“半小時經濟圈”。進一步優化高速公路網絡布局，爭取建成甬臺溫高速公路復線(沿海高速公路);完成客運東站、南站和公交換乘中心建設，進一步完善城市交通體系;加快推進臺金鐵路臨海段工程，力爭臺金鐵路規劃延伸至頭門港區;完善靈江兩岸和其他內河碼頭、埠頭建設，形成其他運輸方式相協調的內河港口體系。加快新能源和再生能源開發利用，在積極開發風能、太陽能等可再生能源，實現能源結構多元化的同時，推進電力結構調整和電力產業化發展，建設現代化電網。完善防洪減災、水資源優化配置、水生態安全“三大保障體系”;全面完成山塘水庫除險加固，推進灌區改造和節水灌溉建設，加強堤防建設，切實提高農業基礎設施保障水平;建立健全氣象災害監測預警系統，完善氣象信息服務網絡，提高城鄉防災減災能力;進一步完善公共網絡，加快寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網建設，推進“三網融合”;基本建成地理信息應用體系主體框架，全面推進“數字城市”、“數字社區”工程建設，加快通信網絡、數字廣播電視等基礎設施向農村延伸和覆蓋，建設與國民經濟和社會發展相適應的信息化基礎設施，建成集新聞采編播與數字信息傳輸為一體的廣電大樓。

　　五、以自主創新為動力，再創改革開放新優勢。

　　通過經濟發展的轉型和創新，使發展方式向集約而高效的方式轉變。積極探索改革工作的“特色設計”，不斷創新體制與機制，健全區域創新體系。