【CPP114】訊：為期3天的中央經(jīng)濟工作會議12月7日在北京閉幕，會議提出，做好明年經(jīng)濟工作，重點要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下工夫，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。在應(yīng)對國際金融危機一年有余、中國經(jīng)濟即將走過發(fā)展“最困難的一年”的重要時刻，中國經(jīng)濟未來發(fā)展仍然面對許多復(fù)雜因素的挑戰(zhàn)，還有很大的不確定性，在這一背景下中央經(jīng)濟工作會議的召開對國民經(jīng)濟包括新聞出版行業(yè)，實現(xiàn)科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

　　要增長更要發(fā)展

　　一年前的中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)了保持經(jīng)濟增長速度的重要性，而此次中央經(jīng)濟工作會議則對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式給予了高度關(guān)注，指出做好明年經(jīng)濟工作重點是促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從新聞出版業(yè)發(fā)展的實際來看，在當(dāng)前環(huán)境下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有極為重要的意義。

　　得益于中央一系列保增長的政策措施，我國經(jīng)濟增速從去年下半年的急速下滑轉(zhuǎn)為今年以來的逐季回升，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%的目標(biāo)完全可以實現(xiàn)。在經(jīng)濟增長的速度基本得到保證的條件下，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益就顯得格外重要，而要提高增長的質(zhì)量與效益，需要有良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做支撐。以新聞出版業(yè)為例，新聞出版業(yè)的規(guī)模、行業(yè)產(chǎn)值等數(shù)量指標(biāo)總體上一直在增長，很多人都在說中國是一個出版大國，但我們還很難說中國是一個出版強國，因為中國新聞出版業(yè)在全球的競爭力并不是很強，其深層次的原因在于我國新聞出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還未完全適應(yīng)全球化競爭的要求。因此，僅僅有增長是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整是基礎(chǔ)

　　當(dāng)前，新聞出版行業(yè)正在積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)行這一工作的根本原因在于新聞出版行業(yè)在歷史上受計劃經(jīng)濟的影響較深，習(xí)慣于按照行政權(quán)力而不是市場規(guī)律配置資源。在計劃經(jīng)濟體制運行下的出版市場主體不明確，沒有真正的出版企業(yè)，實行的是“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”的經(jīng)營模式，這種頗具中國特色的管理模式，帶有從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的明顯過渡色彩，成為新聞出版業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的阻力。因此，經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)調(diào)整是今后一個時期新聞出版業(yè)深化改革的重點。要加快國有出版機構(gòu)的轉(zhuǎn)企改制，不僅僅是出版社名稱的改變，更重要的是企業(yè)經(jīng)營機制的改變。

　　除了缺乏真正的市場競爭的主體，我國新聞出版業(yè)發(fā)展長期為人詬病的一點就是產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。以出版業(yè)為例，總體上講，我國出版產(chǎn)業(yè)組織目前是小型出版社數(shù)量多、規(guī)模小、生產(chǎn)能力分散;大型出版社規(guī)模不夠大，比例偏小，規(guī)模經(jīng)濟實現(xiàn)程度低;地域分布趨同性強，低水平重復(fù)出版現(xiàn)象嚴(yán)重;普遍存在“大而全”、“小而重”的現(xiàn)象，出版社之間專業(yè)化協(xié)作程度低，產(chǎn)業(yè)組織呈高度離散狀態(tài);過度競爭與壟斷競爭并存，市場競爭秩序混亂。產(chǎn)業(yè)集中度低限制了優(yōu)勢企業(yè)的迅速成長，也成為制約中國出版業(yè)全球競爭力提高的重要因素。而在發(fā)達(dá)國家，市場已經(jīng)為強勢企業(yè)所控制，以教育出版為例，美國基礎(chǔ)教育圖書市場最大的4家公司占有的市場份額合計約為70%，英國教育出版市場前5家公司占有大約67%的市場份額。經(jīng)濟理論和實踐證明，大型企業(yè)的發(fā)展是衡量一國經(jīng)濟實力和國際競爭力的主要標(biāo)志，大型企業(yè)是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中堅力量。


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