【CPP114】訊：近日，聯合國《創意經濟報告2013》在北京發布，聯合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃到會祝賀并發表講演。此前，習近平主席訪問聯合國教科文總部，博科娃曾以此報告的中文簡本相贈。此次報告在中國發布，對推動全球特別是中國文化創意產業、創意經濟的發展具有十分重要的意義。聯合國《創意經濟報告2013》的主題是“拓展本土發展路徑”，這條路徑是“鼓勵創造和創新的發展新路徑，力爭實現包容、公平和可持續的增長與發展”。從報告中顯示的總體態勢看，當前，國際文化創意經濟依然快速發展，相較于前兩本分別發布于2008年和2010年的《創意經濟報告》，創意經濟繼續在創造收入、創造就業機會和出口收入方面成果卓著，而且已經成為更加強勁的發展驅動力。《創意經濟報告》的研究對象主要是發展中國家，而其中中國作為這一群體創意經濟發展的領頭羊，在報告中占有相當的比重。今年以來，我國密集推出了一系列鼓勵文化創意產業發展的政策文件，推動我國文化產業、創意經濟更好更快地發展。這份報告對于中國文化創意產業各界認識中國在國際文創發展中的地位、問題、趨勢都具有重要的參考價值。

  創意城市網絡正在形成

  作為“創意城市”概念的推行者，聯合國教科文組織在《創意經濟報告2013》中更強調城市的重要性。“創意城市網絡”是在2004年10月，聯合國教科文組織（UNESCO）的第170屆執行理事會上，根據教科文組織的文化多樣性全球聯盟的創議，決定設立的評選項目。教科文組織給創意城市網絡確定的基本宗旨是為了在經濟和技術全球化的時代語境下倡導和維護文化多樣性。

  截至2010年3月底，創意城市網絡共分為文學之都、電影之都、音樂之都、民間手工藝之都、設計之都、媒體藝術之都、美食之都七個類別。中國的很多城市都被納入到這一網絡，是該網絡占比最高的國家。其中，深圳、上海和北京是設計之都，哈爾濱是音樂之都，杭州是民間手工藝之都，成都是美食之都。

  報告認為，文化創意產業當下發展的重大機遇來自全球大競爭時代的城市化浪潮，特別是中國的城市化、城鎮化巨大變革。這是一個世界大城市之間全球競爭的時代。世界范圍、亞洲范圍的文化之間的競爭和較量，構成了一個新世紀發展的全球態勢。可以說，當今成功的城市一定是文化的城市。

  正是在這樣一個文化城市、文化軟實力發展的背景基礎上，中國文化創意產業發展更需要按照中國現實需要去量體裁衣，發揮自己真正的優勢。中國當前幾乎每一個省、市、自治區都在國家戰略的總體布局中，提出了自身發展文化創意產業的戰略目標和實施措施。

  報告認為，城市文化創意產業發展的首要前提是，搞清楚這個城市和地區的發展階段處在什么樣的層次上，這個城市是否面臨著緊迫的產業調整與轉型的問題。如果城市的制造業現在還仍然很發達，或者正在承接東部產業的轉移，那么是不是真的需要進行文化創意產業大規模的調整和轉型？

  其次在發展層次上，文化在城市發展的架構中，占據什么樣的地位，服務業占據什么樣的地位，占據多少比例？第三，在發展目標上，是否準備參與到全球、或亞洲國際化大都市的競爭中去，或者只是打算參與城市之間的競爭，或者是參與到中小城市的競爭，發展目標是不是確定了？第四，發展區域和環境是什么樣的，處在什么樣的周邊環境中，這個周邊環境是不是提供了發展文化創意產業必要的條件？

  只有回答了這些問題，才能真正制定符合自己城市現狀和目標的文化產業發展規劃。遺憾的是，拍腦袋、理想主義、面面俱到等還是各地文化產業發展規劃制定過程中普遍存在的問題。

  中國文化創意產業有“虛熱”

  《創意經濟報告》大力提倡從人文角度來審視創意經濟，將創造力視為某種具象、靈動、能夠影響多種產業和活動的特征。提出了大量從實地經驗、技術援助和項目管理活動，以及非洲、阿拉伯國家、亞洲和太平洋、拉丁美洲和加勒比的學術研究和專家論文中獲取的例證。報告顯示，近些年我國發展文化創意產業的確取得了前所未有的成績，但也確實出現了一些“虛熱”的情形。一些城市一窩蜂一哄而上，政府組織了大型論壇和展覽會、博覽會、演唱會等等，但相當一部分如煙火一般，只有瞬間的光彩，過后留下大量的殘骸和垃圾。

  中國是一個發展很不平衡的國家，各省市處于不同層次的發展階段，有的地方還在依靠廉價的勞動力、土地、礦山資源這樣的發展方式（要素驅動階段），有的地方已經進入到了投資驅動的階段，就是大規模的投資和生產驅動經濟的發展階段；還有城市已經進入到以技術創新為經濟發展主要驅動力的階段，或者是財富驅動階段，追求個人的財富發展，追求藝術、體育、精神、心理需求這樣的階段。處在不同的階段，各地的文化創意產業發展的目標、投資策略，都應該是不一樣的。

  2014年以來，中國中央政府密集出臺了一系列文化創意產業發展的文件。包括《國務院關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》，《國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》，《國務院關于加快發展對外文化貿易的意見》，財政部、文化部《關于推動2014年度文化金融合作有關事項的通知》等。

  其中《國務院關于加快發展對外文化貿易的意見》明確提出：立足當前，著眼長遠，改革創新，完善機制，統籌國際國內兩個市場、兩種資源，加強政策引導，優化市場環境，壯大市場主體，改善貿易結構，加快發展對外文化貿易，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際文化合作和競爭，把更多具有中國特色的優秀文化產品推向世界。同時將發展文化產業、推動對外文化貿易與促進國內經濟結構調整、產業結構優化升級相結合，與擴大國內需求、改善人民群眾生活相結合，促進服務業發展、拉動消費和投資增長。

  2013年萬達等中國文創企業向國際化邁進，取得了可喜的成績。可以預見，這種新的發展必將惠及占中國文化產業90%的中小微企業的政策，將會對中國文化產業發展帶來更為深遠的影響。