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政府采購新華字典竟是盜版涉案人已被拘留

2013-04-10 08:41 來源：光明日報責編：王岑

摘要：: 3月28日，云南省保山市騰沖縣北海中心小學一（1）班徐仕云、盧俊芳等27名同學的《新華字典》被學校“召回”。除北海鄉之外，此次被“召回”的《新華字典》范圍涉及騰沖全縣包括特殊教育學校在內的52所學校，數量近9萬冊。

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　　【CPP114】訊：3月28日，云南省保山市騰沖縣北海中心小學一（1）班徐仕云、盧俊芳等27名同學的《新華字典》被學校“召回”。除北海鄉之外，此次被“召回”的《新華字典》范圍涉及騰沖全縣包括特殊教育學校在內的52所學校，數量近9萬冊。
　　
　　無獨有偶。3月29日，記者在云南省臨滄市臨翔區教育局的一間大會議室里看到：數包未開封的《新華字典》整整齊齊地碼放在兩面墻邊，有一人多高，會議桌下散落著幾箱已經發放給學生又被“召回”的《新華字典》，數量多達2.7萬余冊。
　　
　　徐仕云等9萬多名騰沖縣中小學生使用了將近一個月的《新華字典》為啥被“召回”？臨翔區本該發給學生使用的《新華字典》又為啥躺在會議室？
　　
　　【新聞背景】
　　
　　騰沖地處中緬邊境，經濟算不上發達。家境談不上殷實的云南省保山市騰沖縣北海中心小學一（1）班盧俊芳同學，今年新學期一開學就領到了國家配發的《新華字典》，欣喜不已。小小一本字典，讓她與全國近億名農村義務教育階段中小學生同時享受到了國家文化惠民工程帶來的福祉。
　　
　　據了解，2012年底，教育部和財政部聯合下發通知，要求從2012年起將《新華字典》納入國家免費提供教科書范疇，由中央補助資金列支。在該項政策頒布之前，我國貴州、云南、廣西、西藏、甘肅等多個欠發達地區數以萬計的孩子買不起字典，語文作業里錯字、別字百出。2010年，在廣西崇左市龍州縣武德鄉科甲完小的一個班級里，全班幾十個孩子使用的唯一一本《多功能學生詞典》是該班某學生哥哥畢業后留下的，全校老師也僅有一本公用的字典輔助教學。對于邊遠山區的孩子們來說，小字典成了大奢望。
　　
　　近年來，不斷有社會各界、企事業單位伸出援助之手。每年兩會上，也有眾多代表委員提出議案提案，建議把學生必備的工具書《新華字典》納入國家免費提供教科書范疇。
　　
　　幾經多方努力，2012年底孩子們的奢望變成了現實。然而，在云南省保山市騰沖縣和臨滄市臨翔區，送到孩子手中的字典，竟是盜版書。
　　
　　騰沖：招標采購中李代桃僵
　　
　　騰沖縣北海鄉盈河完全小學一年級學生趙仁豪、許習濤和雙坡完小三年級的張玉花、邵維杰，怎么也想不到，國家免費發放的《新華字典》被“召回”的原因是盜版。
　　
　　2012年12月4日，云南省教育廳和財政廳聯合下發了《關于下達2012年農村義務教育階段免費教科書補助資金的通知》，要求從新學期開始給1—9年級農村學生免費配發字典。隨后的一個月時間里，騰沖縣教育局開始了緊鑼密鼓的籌備工作。先是委托騰沖縣錦業招標公司組織招標，后是與中標單位簽署供貨合同，一切旨在保證孩子們在春節過后的新學期人手一冊《新華字典》。
　　
　　2013年1月28日，在騰沖縣監察局、縣政府采購辦、縣財政局、縣教育局等相關單位的全程參與下，騰沖縣教育局《新華字典》采購項目在具有教材發行資質的騰沖縣新華書店和縣郵政局之間開標，新華書店以投標總價1253265.70元負于郵政局989989.74元的投標總標價。2月5日，騰沖縣錦業招標公司向縣郵政局簽發了成交通知書。7日，縣郵政局持成交通知書與縣教育局簽訂了《新華字典》供貨合同，并交納了5萬元保證金，保證正版進貨。
　　
　　然而，參與此次騰沖縣教育局《新華字典》采購項目競標并最終簽署供貨合同的騰沖縣郵政局，并非真正的合同履行者。經調查得知，1月9日，騰沖縣郵政局曾與騰沖縣天天印刷廠簽署協議，授權其全權代表自己參與教育局詢價采購《新華字典》一事，并為其提供參與競爭的相關資質證明。作為條件，雙方約定，天天印刷廠競標成功后需給付郵政局授權管理費3萬元。也就是說，郵政局以3萬元的價格將教材發行資質“賣”給了僅能印刷內部資料的小印刷廠。此后，天天印刷廠負責人楊繼澤搖身一變成了郵政局的代表，參加競標并最終以每冊10.98元的低價中標。即使全縣中小學生字典被“召回”之時，縣郵政局對于自己“中標”一事尚不知曉。
　　
　　代理騰沖縣郵政局采購《新華字典》的楊繼澤為何能以每冊10.98元（相當于5.5折）的低價購得？經商務印書館和云南省出版物鑒定委員會鑒定，發放到騰沖縣52所農村中小學學生手中的字典有74743本防偽水印和電子防偽標示與商務印書館正版《新華字典》不符，即盜版，其中包括發給聾啞學生的112冊。答案浮出水面：低于成本價購進的字典只可能是盜版。
　　
　　據商務印書館有關負責人介紹，騰沖縣教育局采購的紙面精裝單色第11版《新華字典》定價19.90元，政府采購價14元，相當于7.0折。商務印書館向此次全國范圍內采購的省級新華書店供貨的折扣是5.8折，之后省店向下發往縣市州店。可以說，在《新華字典》的每一個正常編、印、發環節，都是微利再微利。該負責人補充說，全國范圍內發行《新華字典》通常要經過商務印書館特別授權，而商務印書館從未向騰沖縣郵政局以及最終字典的供貨者楊繼澤提供過《新華字典》代理授權書。這說明，騰沖縣教育局采購的字典來路不明。