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文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 問(wèn)題多 70%虧損

2013-03-04 10:58 來(lái)源：中國(guó)文化報(bào) 責(zé)編：王岑

摘要：: 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)一定要合理布局、控制總量、突出特色，嚴(yán)格防止一哄而上，盲目發(fā)展，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。要加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣唾Y源優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展定位，走特色化差異化發(fā)展之路。

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　　對(duì)此，杜建峰也表示，真正健康發(fā)展的集聚區(qū)不是投入了幾個(gè)億就能成為市級(jí)、區(qū)級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的。而是要靠園區(qū)的入駐企業(yè)來(lái)帶動(dòng)整個(gè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成文化行業(yè)的相互合作才能使園區(qū)產(chǎn)生附加值。投入再大，如果園區(qū)最終還是以收取房租為主要盈利點(diǎn)，那只是變相地產(chǎn)或者叫文化地產(chǎn)而已。這其中有房屋、土地成本，而收入又是有限的，所以華而不實(shí)的盲目投資對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展是不利的。
　　
　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈明確退出機(jī)制
　　
　　目前對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，政府給予了積極的政策扶持與資金投入。但是一些園區(qū)運(yùn)營(yíng)商一味依靠政策與資金，對(duì)園區(qū)沒(méi)有明確的發(fā)展目標(biāo)與良性的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)劃。對(duì)此，北京市朝陽(yáng)區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)豐春秋表示：“靠政策、資金吸引企業(yè)是沒(méi)戲的，那些錢也撐不起企業(yè)的發(fā)展。首先是區(qū)位，然后是市場(chǎng)，最后是政策優(yōu)勢(shì)，這才是企業(yè)選擇一個(gè)地方落戶的原因。市場(chǎng)在哪里，客戶在哪里。政府只是服務(wù)功能，而不是吸引企業(yè)落戶的籌碼。”
　　
　　而杜建峰也指出了集聚區(qū)經(jīng)營(yíng)的奧妙——“產(chǎn)業(yè)鏈”。他表示：“根據(jù)多年規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)集聚區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，集聚區(qū)的定位不要太專業(yè)或者太專一，一定要在傳媒、影視、音樂(lè)、動(dòng)漫、出版等領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)鏈，使某個(gè)行業(yè)的上、中、下游產(chǎn)品均衡地得到排列，從上中下游鏈接到產(chǎn)業(yè)的中高低端產(chǎn)品服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)最高端的名企、名人，帶動(dòng)形成真正的產(chǎn)業(yè)鏈，才能使集聚區(qū)健康發(fā)展。”
　　
　　陳少峰同時(shí)建議政府對(duì)于集聚區(qū)的發(fā)展，可以實(shí)行一種激勵(lì)機(jī)制——政府可以優(yōu)惠、補(bǔ)貼文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，但是補(bǔ)貼和優(yōu)惠必須根據(jù)該園區(qū)是否真正在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得成就。而且不要提前把優(yōu)惠全部用完，將優(yōu)惠的一部分作為獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)將園區(qū)集聚做得好的運(yùn)營(yíng)公司。那么，園區(qū)運(yùn)營(yíng)公司才會(huì)更加積極地吸引文化企業(yè)入駐，幫助這些文化企業(yè)共同成長(zhǎng)。
　　
　　文化部文化產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)吳江波曾在第五屆文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展論壇上指出，未來(lái)文化部將加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)園區(qū)基地的管理考核，對(duì)不合格的限期整改甚至撤銷，明確建立退出機(jī)制。
　　
　　另外，根據(jù)文化部發(fā)布的《國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法（試行）》規(guī)定，國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)將每?jī)赡暝u(píng)選一次，申報(bào)命名一次，每次命名不超過(guò)2個(gè)。原則上每個(gè)省級(jí)行政區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)園區(qū)也不超過(guò)2個(gè)。而且各地申報(bào)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要具備9個(gè)方面條件，缺一不可。比如要符合國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，當(dāng)?shù)卣w規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，園區(qū)內(nèi)非文化類商業(yè)及其他配套面積不得超過(guò)園區(qū)總建設(shè)面積的20%。有豐富的文化內(nèi)容和明確的文化產(chǎn)業(yè)特色，園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)數(shù)量要占到園區(qū)企業(yè)總數(shù)的60%以上，園區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、交易額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要居國(guó)內(nèi)或當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)先地位。有配套的公共服務(wù)體系，能夠?yàn)槿雸@企業(yè)提供企業(yè)孵化、融資中介、技術(shù)、信息、交易、展示等公共服務(wù)。規(guī)范運(yùn)營(yíng)兩年以上等。
　　