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食物包裝印刷生產(chǎn)者頭像 7專家“監(jiān)管”日本食品安全

2012-12-04 10:02 來源：新京報責編：陳培

摘要：: 在日本的超市里可以看到蔬菜的包裝上印刷有頭像和姓名，他們不是代言明星，而是種出了這棵蔬菜的栽培者；在日本的超市中還能看到，商家會特別突出食物是“日本產(chǎn)”，以吸引顧客，澳大利亞和美國產(chǎn)的食物則較“日本產(chǎn)”要便宜許多，“日本產(chǎn)”對于日本消費者來說幾乎等同食品是安全的。

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　　【CPP114】訊：在日本的超市里可以看到蔬菜的包裝上印刷有頭像和姓名，他們不是代言明星，而是種出了這棵蔬菜的栽培者；在日本的超市中還能看到，商家會特別突出食物是“日本產(chǎn)”，以吸引顧客，澳大利亞和美國產(chǎn)的食物則較“日本產(chǎn)”要便宜許多，“日本產(chǎn)”對于日本消費者來說幾乎等同食品是安全的。

　　近日，中共中央求是雜志社旗下《小康》雜志發(fā)布的“2012中國綜合小康指數(shù)”結(jié)果顯示，“食品安全”成為今年最受公眾關(guān)注的焦點問題，就大家普遍關(guān)注的食品安全問題，新京報記者采訪了日本的食品安全監(jiān)管體系中，三大主要部門之一——厚生勞動省的相關(guān)負責人，醫(yī)藥食品局食品安全部監(jiān)視安全課的課長輔佐鶴身和彥（簡稱“鶴身”），和食品安全部基準審查課添加物系長中尾祐輔（簡稱“中尾”）。

　　監(jiān)管體系
　　
　　三獨立部門監(jiān)管食品安全

　　新京報：食品安全部與農(nóng)林水產(chǎn)省的差別？

　　鶴身：厚生勞動省主要是依據(jù)《食品衛(wèi)生法》進行監(jiān)管，尤其是對于我所在的食品安全部來說，最重要的職責就是從食品安全方面，保證國民的健康。而農(nóng)林水產(chǎn)省的立場主要是振興產(chǎn)業(yè)，通過保護生產(chǎn)者的利益來提高食品的安全性，他們主要依據(jù)《農(nóng)藥取締法》和《飼料安全法》等法規(guī)。

　　新京報：兩個部門的工作是否有交叉和沖突？

　　鶴身：振興和制約是相對立的，如果是一個部門來做，往往會放松對自己的要求，兩個部門可以互相監(jiān)督。2003年，內(nèi)閣府中成立了負責跨部門協(xié)調(diào)的食品安全委員會，進一步保證食品的安全性。

　　新京報：食品安全委員地位是否更高一級？

　　鶴身：幾個部門的地位是平等的。食品安全委員會由7位專家組成，主要職能是風險評價和管理，勸告。7位專家中，4位是常駐的，有固定辦公室，另外三個都在研究所。除專家外，數(shù)百名工作人員都是各個單位派去的更具有獨立性。

　　新京報：為什么要單獨成立食品安全委員會？

　　鶴身：負責人體健康的部門是厚生勞動省，負責家畜健康的是農(nóng)林水產(chǎn)省。2001年日本發(fā)生了瘋牛病，而瘋牛病發(fā)生的原因是飼料關(guān)系，農(nóng)林水產(chǎn)省要保護農(nóng)民，不能對農(nóng)民說不能使用某種飼料。這就需要有一個機構(gòu)進行評估來做出更權(quán)威的結(jié)論。去年日本發(fā)生生牛肉中毒事件、核輻射事件，委員會都啟動了評估。

　　企業(yè)監(jiān)管

　　企業(yè)確保食品安全是第一責任

　　新京報：日本食品在國際上被普遍認為安全程度很高，你認為日本食品安全是如何規(guī)范的？

　　鶴身和彥：企業(yè)對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品要負責任，這種思想是很早就有的。但也有比較大的食品中毒事件，每一次大的事件之后標準都會提高，關(guān)注程度也越來越高。

　　新京報：企業(yè)在安全和成本發(fā)生矛盾時如果為了成本犧牲安全，這種情況該如何監(jiān)管？

　　鶴身：對于企業(yè)的監(jiān)管，根據(jù)食品衛(wèi)生法來執(zhí)行，負責食品安全的中央部門是厚生勞動省，地方政府是保健所，負責對廠商發(fā)行執(zhí)照、檢查。

　　新京報：如果有企業(yè)發(fā)生食品安全問題如何處置？

　　鶴身：保健所有權(quán)直接取消廠商的營業(yè)執(zhí)照，取消其制造權(quán)和營業(yè)權(quán)。在日常管理中，有成品的檢查，督促廠家自檢，也有消費者投訴到保健所后，保健所去追查。嚴重的可以作為刑事案件移交給司法機關(guān)。

　　新京報：會不會發(fā)生地方保健所瀆職的情況？或者面對地方支柱性的大企業(yè)，產(chǎn)生地方保護？

　　鶴身：從來沒有聽說過保健所和廠商之間勾結(jié)。食品安全基本法里有一條，企業(yè)在自己的經(jīng)濟活動當中，要主動確保食品的安全性，是第一條責任。地方性的大企業(yè)，企業(yè)越大就越關(guān)心安全性，要經(jīng)常和保健所合作檢查。強調(diào)企業(yè)責任，也許跟日本的文化有關(guān)，政府不能每天去生產(chǎn)第一線監(jiān)督，要相信一線的工人，工人對自己工作也有自豪感，一定要生產(chǎn)出好的產(chǎn)品，獲得消費者信任，才能得到社會地位。

　　新京報：對于一般餐廳、飯館的監(jiān)管是怎樣的？

　　鶴身：飲食店也是由保健所管理，發(fā)行營業(yè)執(zhí)照，監(jiān)管方式完全一樣。

　　每年年初保健所會做抽查計劃，幾次檢查，抽樣多少。這個計劃是公開發(fā)表的，但具體去的日子是不公布的。每個季節(jié)也都會有全國統(tǒng)一培訓，厚生勞動省通知，地方保健所執(zhí)行。

　　添加劑和轉(zhuǎn)基因食物

　　只要市場上賣，就沒問題

　　新京報：食品添加劑日本怎樣規(guī)定的？

　　中尾：這十年中，日本沒有發(fā)生添加不能使用的添加劑或者超標使用等事件。最近的關(guān)于添加劑的調(diào)整，是2004年，一種本來作為天然色素允許使用的“茜草”，被證實可能致癌，被停止使用。

　　新京報：對于食用添加劑長期影響是否也有爭議？
　　
　　中尾：一輩子中吸收多少，吃多少能致癌，這方面的評估就是由食品安全委員會來做，根據(jù)評估結(jié)果，厚生省來做標準。比如轉(zhuǎn)基因食品，日本消費者很害怕，但由委員會專家給出的結(jié)果是沒問題。

　　新京報：轉(zhuǎn)基因食品的論證程序是什么樣的？

　　中尾：先由厚生勞動省檢查是否能用，然后請食品安全委員會進行風險評估，最后得出結(jié)論是沒問題的，由委員會向消費者發(fā)表。轉(zhuǎn)基因有很多種作物，如果有了安全保證的結(jié)果，國內(nèi)可以自由地銷售。在商場賣的時候有明確標識。只要在市場賣的，就一定是經(jīng)過檢驗沒問題的。

　　新京報：去年核泄漏之后，曝出明治奶粉因為發(fā)現(xiàn)銫超標主動召回事件。

　　鶴身：輻射方面的問題，負責出口監(jiān)管的是農(nóng)林水產(chǎn)省，供給國內(nèi)方面厚生勞動省來負責。牛奶、香菇是很早就確定會受輻射影響的，去年3月核電站事故后馬上停止生產(chǎn)。超標奶粉使用的牛奶是事故前的，牛奶中沒有含銫，是加工過程中空氣污染的。根據(jù)中國的安全標準超標，但在日本國內(nèi)屬于安全范圍內(nèi)，可以正常銷售。

　　目前日本輻射方面的標準越來越嚴格，今年4月又嚴格了。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》，日常檢查由地方政府來做，發(fā)生核電站事故后體制也沒有變，都是地方政府執(zhí)行。

　　現(xiàn)在有一個新的制度，是農(nóng)戶把自己的作物帶到檢查所來檢查，超過標準值不能出售。一個地區(qū)有幾個檢查所，如果都發(fā)現(xiàn)了該種作物超標，整個地區(qū)的作物都不能上市。也許其中也有安全的，但也不能去賣。

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