3.政策風險是最大風險營商環境猶待持續改善
　　
　　張泉說：“民營文化企業能夠做大做強，一個重要原因是政府這些年在相關政策上的開明和開放。”
　　
　　從2005年國務院出臺《關于非公資本進入文化產業的若干規定》，到2009年新聞出版總署發布《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》，到今年《新聞出版總署關于支持民間資本參與出版經營活動的實施細則》，民營企業作為“新興文化生產力”進入出版領域的限制越來越少，民營出版從下游的發行復制開始，逐漸進入上游的內容生產。在教輔讀物和大眾出版兩個領域，民營書業已經占據了絕對優勢。
　　
　　但與國有出版企業相比，民營書業所能享受到的政策“紅利”少得可憐。前者所能享受到的稅費減免、政府補貼、國家項目、人才保障、上市融資等，都是后者難以獲取的。而且，一旦國家政策出現調整，首當其沖的就是民營書業。對此，張泉感受頗深。
　　
　　今年4月，國家發改委、新聞出版總署、教育部下發《關于加強中小學教輔材料價格監管的通知》，規定將對中小學教輔實行政府指導價。在“限價令”之后，教育部下發《關于加強中小學教輔材料使用管理工作的通知》，要求各省“從本省教輔材料評議公告中，一個學科每個版本選擇1套教輔材料推薦給本地區學校供學生選用。”因此，能否進入省級的教輔目錄，就成了民營教輔企業性命攸關的大事。
　　
　　“出臺這些政策的本意是為了治理中小學教輔存在的過多過濫、價格虛高的問題，我非常支持國家開展治理行動。”但目前隨著各省成立出版集團，地方保護主義有抬頭之勢，普遍傾向于選擇本省自己出版的教輔。外地教輔要么把發行權交給當地發行企業，要么就別想進入。張泉說，“公平的市場競爭，我們并不怕，我們相信自己產品的質量。”
　　
　　文化企業的稅負過重也是一個問題。一位民營書業負責人最近為了“走出去”，在美國投資創建了一家出版公司，在向律師咨詢企業所得稅和個人所得稅如何交的時候，律師問他一年家庭總收入是多少，他說大概10萬美元，家里有四口人。沒想到律師肯定地對他說，“你一分錢的個人所得稅也不用交，因為平均到每個家庭成員身上才2.5萬美元，不需要繳稅。”而在國內，僅去年他的個人所得稅就交了20萬元。
　　
　　鏈接
　　
　　扶持民營出版的若干政策
　　
　　■2012年6月，新聞出版總署發布《關于支持民間資本參與出版經營活動的實施細則》，支持民間資本投資參股報刊出版單位的發行、廣告等業務，鼓勵民資參與“走出去”出版經營，從事圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版產品的出口業務，到境外建社建站、辦報辦刊、開廠開店等出版發行業務。支持民資文化企業，以選題策劃、內容提供、項目合作、作為國有出版企業一個部門等方式，參與科技、財經、教輔等專業圖書出版經營活動。
　　
　　■2009年4月，新聞出版總署公布了《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》，明確指出非公有出版工作室是“新興出版生產力”。《指導意見》提出，積極探索非公有出版工作室參與出版的通道問題，開展國有民營聯合運作的試點工作。逐步做到在特定的出版資源配置平臺上，為非公有出版工作室在圖書策劃，組稿，編輯等方面提供服務。
　　
　　■2003年7月，新聞出版總署發布《出版物市場管理規定》，賦予民營發行企業總發行權。