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以行政指導促進商標印制行業規范管理

2012-05-25 10:30 來源：中國工商報責編：王岑

摘要：: 上海市工商局松江分局倉橋工商所辦事大廳近日十分熱鬧，永豐余紙業有限公司負責人送來的“高效規范辦實事，熱情貼心為企業”的錦旗十分醒目。前來辦事的企業、個體工商戶紛紛贊揚工商所不搞花架子，為企業辦實事的好作風。

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　　【CPP114】訊：上海市工商局松江分局倉橋工商所辦事大廳近日十分熱鬧，永豐余紙業有限公司負責人送來的“高效規范辦實事，熱情貼心為企業”的錦旗十分醒目。前來辦事的企業、個體工商戶紛紛贊揚工商所不搞花架子，為企業辦實事的好作風。
　　
　　前一陣子，該所干部發現永豐余紙業有限公司在印制行為上出現問題時，立即填發提示書告知，讓企業在第一時間內糾正了違規行為。該企業為表示謝意，送上了一面錦旗。
　　
　　近年來，該所在商標印制領域監管中改變思路，堅持打擊查處與預防規范相結合，大力推行行政指導柔性執法模式，變單純的嚴管重罰、以罰代管為溫情執法、柔性執法，從源頭上有效遏制商標侵權行為的發生。
　　
　　底數全面摸清后，建立健全制度并執行到位，強化監管，是該所的做法之一。倉橋工商所以網格化監管為平臺，在責任區監管的基礎上再劃分商標印制行業監管網格，將監管任務分解到監管組，落實到責任區干部，做到區域有監管組，每人有責任企業，每個企業有責任人，層層落實責任。
　　
　　責任區干部在提升監管效能中，采取定期巡查、隨時暗訪、及時聯絡全所干部進行拉網式檢查等多種方式，轄區印制企業始終處于掌控狀態，既防止了無證照印刷企業的出現，又確保了各個印制單位主體資格的合法性。工商干部一次次檢查，既讓企業經營者感受到工商機關執法的嚴肅性，也感動感染了企業經營者，自覺遵守企業印制的法律、法規。
　　
　　出重拳與發預警相結合，以源頭規范管理為切入點，不讓任何違法行為蒙混過關，是該所的做法之二。該所在強化監管中，以重大案件為切入點，對印制地點隱蔽、印制環節多、位于城鄉接合部和偏遠地區的印制企業以及以往檢查中存在違法行為的企業開展重點檢查，不放過任何一個案件線索。某印制企業在商標印制委托人未提供營業證明文件和商標注冊證的情況下，擅自承接并印制完成注冊商標標志。該行為被工商干部當場發現，經營者強詞奪理，有著豐富經驗的工商干部立即上網，通過網上比對，當場證明這些商標標志有問題，經營者心服口服。
　　
　　當然，該所更多的是通過建立違法行為易發生環節的預警機制，遏制違法行為的發生。針對易發多發問題及潛在風險，在印制企業籌備開業階段，工商干部就給予善意提醒、鄭重告誡，實施“源頭”預警;工商干部在市場巡查中，及時從不正常的市場“需求”中發現違法苗頭、現象，告誡、警示印制企業加強防范或立即糾正違法行為。實施預警制度后，轄區“僥幸式”、“跟風式”違法印制現象大為減少。
　　
　　以行政指導為抓手，構建長效管理機制，是該所正在努力探索的新做法。該所積極轉變傳統工作方法，做到從查處案件向規范、指導轉變，從事后查處為主向事前防范為主轉變，從個案查處向行業整體規范轉變。該所每年定期舉辦商標印制管理培訓會，零距離為企業提供服務。今年4月，該所舉辦有轄區23家印制企業參加的培訓會。一些企業經營者表示，每次參加培訓都長知識，過去就是因為沒有參加過類似的培訓，把一些習以為常的錯誤做法當成是對的，甚至還以為是工商機關故意找茬兒。
　　
　　倉橋工商所從規范辦案程序、注重社會效果角度出發，將行政指導貫穿執法監管工作的全過程，即堅持事前預警告誡、事中糾正制止、事后教育規范。今年3月，倉橋工商所開展商標印制單位大走訪活動，上門回訪企業整改情況，指導企業規范行為，幫助企業發現印刷合同細節上存在的問題。通過查處、指導、回訪三步走方式，使轄區23家印制企業遵守法律、法規意識明顯增強。
　　

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