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特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇阻礙政策環(huán)境待改善

2012-02-07 09:05 來源：新華08網(wǎng) 責(zé)編：王岑

摘要：: 近年特色文化產(chǎn)業(yè)在一些地區(qū)已經(jīng)成為支柱型產(chǎn)業(yè)，不同特色文化產(chǎn)業(yè)群已逐漸成型，產(chǎn)業(yè)安民育民富民的功能不斷顯現(xiàn)、提升。但是，記者在湖南、江蘇、四川等省采訪了解到，戰(zhàn)略定位不突出、政策環(huán)境過緊及市場化水平不高等因素，嚴(yán)重制約我國特色文化產(chǎn)業(yè)的提升。

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　　【CPP114】訊：近年特色文化產(chǎn)業(yè)在一些地區(qū)已經(jīng)成為支柱型產(chǎn)業(yè)，不同特色文化產(chǎn)業(yè)群已逐漸成型，產(chǎn)業(yè)安民育民富民的功能不斷顯現(xiàn)、提升。但是，記者在湖南、江蘇、四川等省采訪了解到，戰(zhàn)略定位不突出、政策環(huán)境過緊及市場化水平不高等因素，嚴(yán)重制約我國特色文化產(chǎn)業(yè)的提升。專家提出，當(dāng)前需優(yōu)化布局，調(diào)整政策，多措并舉促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
　　
　　--戰(zhàn)略定位不突出產(chǎn)業(yè)布局需優(yōu)化
　　
　　基層文化工作者和專家認(rèn)為，中央高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2005年以來，連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》等一系列文件，然而在推動(dòng)過程中，國家對地方豐富的特色文化資源關(guān)注并不多。
　　
　　“特色文化產(chǎn)業(yè)沒有被納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃中，戰(zhàn)略上沒有受到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致特色文化產(chǎn)業(yè)處于放任自流、自行發(fā)展的狀態(tài)，不利于特色文化產(chǎn)業(yè)的快速、科學(xué)發(fā)展。”文化部文化產(chǎn)業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
　　
　　戰(zhàn)略定位不突出使不少地方對文化部門重視程度不高，文化局成了“討飯部門”。桑植縣文化廣播新聞出版局局長聶耀亞說，全局每年預(yù)算20萬元，全局20多個(gè)人，包括退休的約40人。每人保底1年1萬元的工資，維持工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)每年的缺口有100萬元，不討飯能行嗎?
　　
　　除此之外，一些地區(qū)在發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的過程中，還存在產(chǎn)業(yè)布局隨意性強(qiáng)的問題。云南大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院院長、國家文化產(chǎn)業(yè)研究中心常務(wù)副主任李炎教授認(rèn)為，地方政府更多以能否賺錢作為財(cái)政投入多與少的評判標(biāo)準(zhǔn)。盡管一些地區(qū)設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但并沒有綜合考慮整合市際、省際地區(qū)相似的特色文化資源，產(chǎn)業(yè)布局有待優(yōu)化。
　　
　　專家指出，我國文化資源豐富、民族地方文化種類繁多，中國文化走出去空間廣闊。可由文化部聯(lián)合財(cái)政部、國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門，根據(jù)政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作的原則，采取精神鼓勵(lì)和資金支持等辦法，引導(dǎo)各地深入研究評估當(dāng)?shù)乜晒┊a(chǎn)業(yè)開發(fā)的特色文化資源，提出資源利用和轉(zhuǎn)化規(guī)劃，進(jìn)而創(chuàng)建各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集群，形成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈完整的特色文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和集群。
　　
　　李炎建議，國家下一步可重點(diǎn)打造東北、京津唐等民間演藝產(chǎn)業(yè)群；“河北-山東”“內(nèi)蒙-新疆”等民間工藝品產(chǎn)業(yè)群；中西部地區(qū)開發(fā)包括節(jié)慶文化、民俗宗教文化、紅色文化、科考探險(xiǎn)、民族村鎮(zhèn)體驗(yàn)等系列文化產(chǎn)品和服務(wù)；依托傳統(tǒng)民間工藝資源，培育中原、長江中下游、閩粵沿海及西南四大特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品集聚區(qū)。
　　
　　--融資難題扼住命脈政策環(huán)境有待改善
　　
　　基層文化工作者和企業(yè)家普遍反映，融資難制約了特色文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)本身的特點(diǎn)決定了這個(gè)行業(yè)存在許多中小型企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者。這些經(jīng)營者具有很強(qiáng)的原創(chuàng)能力，但初期普遍規(guī)模小，難以獲得政府資助和銀行信貸，從弱變強(qiáng)的“臍帶”由此被扼住。
　　
　　文化部文化產(chǎn)業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中央財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金目前支持的主要是中央文化企業(yè)和部分地方轉(zhuǎn)企改制企業(yè)，中西部地區(qū)特別是民族地區(qū)文化企業(yè)很難得到中央的資金扶持。從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的民營企業(yè)、中小企業(yè)、個(gè)體工商戶就更難得到政府的資金扶持。
　　
　　全國民營書業(yè)綜合排名第一的山東世紀(jì)金榜書業(yè)有限公司，主營教輔材料，年銷售額超過17億元。董事長張泉曾多次聯(lián)系銀行貸款，但因?yàn)槠放苾r(jià)值不能抵押，只能依靠自有資金滾動(dòng)發(fā)展。
　　
　　企業(yè)還普遍感受到增值稅稅負(fù)較重。記者調(diào)研了解到，從事民族民間工藝品生產(chǎn)的許多工藝品，所需原材料多為自然資源或農(nóng)林產(chǎn)品。由于向農(nóng)民采購這些原材料時(shí)無法獲得增值稅發(fā)票，因而原材料交易應(yīng)繳納的流轉(zhuǎn)稅自然轉(zhuǎn)移到企業(yè)身上。另外，工藝品生產(chǎn)過程中，手工費(fèi)支出占成本的絕大部分，但無法獲得增值稅發(fā)票進(jìn)行抵扣。如手工編織一套蕭山花邊床罩所用針線成本只有大約200元，但人工編織成本費(fèi)則高達(dá)2400元。