2007年度報(bào)刊發(fā)行征訂在即，為鞏固規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序工作成果，維護(hù)良好的報(bào)刊發(fā)行市場(chǎng)環(huán)境，近日，中宣部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、新聞出版總署、國(guó)家郵政局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于采取切實(shí)措施規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），再次對(duì)規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序工作提出意見(jiàn)。

　　《通知》明確提出，各地區(qū)各部門要在報(bào)刊零售價(jià)格、發(fā)行促銷、廣告經(jīng)營(yíng)等方面切實(shí)采取措施，一是新聞出版行政部門要加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊出版發(fā)行活動(dòng)的管理，要求報(bào)紙出版單位按照《報(bào)紙出版管理規(guī)定》確定報(bào)紙出版價(jià)格。根據(jù)我國(guó)目前報(bào)業(yè)市場(chǎng)情況，暫不辦免費(fèi)報(bào)紙。要求期刊出版單位按照《期刊出版管理規(guī)定》的要求和版權(quán)頁(yè)標(biāo)注的出版日期出版期刊，嚴(yán)禁提前出版。二是各地宣傳、糾風(fēng)、新聞出版部門要會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活消費(fèi)水平的實(shí)際情況，組織所在地的都市類報(bào)紙采取同城議價(jià)、同行協(xié)商的形式，按照?qǐng)?bào)紙印張核算報(bào)紙最低價(jià)格，也可根據(jù)報(bào)紙直接成本的適當(dāng)比例確定報(bào)紙的最低價(jià)格，并督促有關(guān)報(bào)社認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議。三是報(bào)刊出版單位要切實(shí)規(guī)范廣告經(jīng)營(yíng)行為。要建立廣告價(jià)格公示制度；廣告折扣要在協(xié)議或合同中明示，廣告收入必須按照明示折扣如實(shí)入賬；廣告經(jīng)營(yíng)不得搞暗中回扣。采編人員不得從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得以商業(yè)賄賂的形式進(jìn)行報(bào)刊發(fā)行和報(bào)刊廣告經(jīng)營(yíng)。禁止廣告贈(zèng)版，禁止有償新聞和以新聞形式刊登廣告。四是進(jìn)一步重申有關(guān)規(guī)定，禁止所有出版單位和發(fā)行單位在報(bào)刊發(fā)行中“對(duì)征訂（含零售）對(duì)象以提成回扣、贈(zèng)送錢物（含報(bào)刊）、有價(jià)證券、有獎(jiǎng)?wù)饔啞⒊鰢?guó)考察、公費(fèi)旅游或以發(fā)行贈(zèng)送廣告等各種有償促銷手段征訂報(bào)刊”。五是鑒于目前都市類報(bào)紙普遍存在虛報(bào)發(fā)行量的情況，決定委托國(guó)新出版物發(fā)行數(shù)據(jù)調(diào)查中心對(duì)北京、上海、廣州、成都、沈陽(yáng)、哈爾濱、石家莊、太原、西安、南京、杭州等11個(gè)城市出版發(fā)行的都市類報(bào)紙統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)行量認(rèn)證，并予公布。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊輿論導(dǎo)向的監(jiān)管，對(duì)報(bào)刊出版單位利用媒體互相攻擊、貶損競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等問(wèn)題要嚴(yán)肅查處。各級(jí)糾風(fēng)部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真糾正報(bào)刊發(fā)行中的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅處理帶頭進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)的新聞媒體和直接責(zé)任人。各級(jí)新聞出版行政部門要堅(jiān)持屬地管理原則，公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)信箱和網(wǎng)站，加大對(duì)報(bào)刊出版和報(bào)刊市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)違反新聞出版管理規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)、警告、罰款等處罰。各級(jí)郵政部門要加強(qiáng)對(duì)所屬系統(tǒng)企業(yè)報(bào)刊發(fā)行經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，規(guī)范郵政單位報(bào)刊征訂發(fā)行工作。報(bào)刊行業(yè)協(xié)會(huì)要積極溝通、協(xié)商，建立報(bào)刊價(jià)格調(diào)整申報(bào)制度和“同行議價(jià)”的協(xié)調(diào)機(jī)制。各報(bào)刊出版單位要在國(guó)家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，信守承諾，杜絕以各種有償促銷手段征訂報(bào)刊的行為，杜絕低價(jià)征訂銷售等損害同行利益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，自覺(jué)維護(hù)報(bào)刊發(fā)行市場(chǎng)的秩序。

　　中央宣傳部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、新聞出版總署、國(guó)家郵政局將在適當(dāng)時(shí)候組成督查組，對(duì)2007年度報(bào)刊征訂發(fā)行情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)糾正報(bào)刊發(fā)行中的違規(guī)違紀(jì)行為，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。