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歐盟對華銅版紙舉起雙反大棒

2011-05-23 09:38 來源：中國經營報責編：陳伊超

摘要：: 　5月14日，歐盟對外宣布，對從中國進口的銅版紙同時征收反傾銷稅和反補貼稅。這是歐盟第一次對華反補貼，同時也是歐盟首次對中國同一產品動用雙重貿易救濟手段。“歐盟的司法裁決體制是判例法，一旦潘多拉的盒子打開，那么以后它們對華的貿易裁決都可能以此為鑒。” 對于歐盟此次“雙反”影響的嚴重性，中國造紙行業協會秘書長趙偉深表憂慮。

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　　【CPP114】訊：出口“反補貼”潘多拉魔盒開啟

　　5月14日，歐盟對外宣布，對從中國進口的銅版紙同時征收反傾銷稅和反補貼稅。這是歐盟第一次對華反補貼，同時也是歐盟首次對中國同一產品動用雙重貿易救濟手段。

　　“歐盟的司法裁決體制是判例法，一旦潘多拉的盒子打開，那么以后它們對華的貿易裁決都可能以此為鑒。” 對于歐盟此次“雙反”影響的嚴重性，中國造紙行業協會秘書長趙偉深表憂慮。

　　最高關稅達39.1%

　　“這是一場跨國訴訟，律師費就好幾百萬元呢。當時僅材料，我們就向歐盟提供了好幾箱。”晨鳴紙業此次訴訟的代理律師藍雄對《中國經營報》記者表示。APP(中國)方面也聘請了律師來應對這場歐盟的雙反調查。

　　據了解，2010年3月，歐盟委員會就開始了此次雙反調查。今年5月14日，歐盟的雙反調查進行了最終裁決。歐盟裁定對中國企業征收4%~12%的反補貼稅率和8%~35.1%的反傾銷稅率。

　　“一般首先會有歐盟內部的企業向歐盟委員會作出提案，然后歐盟再進行調查。”中國輕工業信息中心紙業戰略專家郭永新說。在歐盟調查的過程中，包括應訴的中國企業以及政府均必須向歐盟提供相應的材料。

　　商務部證實中方向歐盟提供了大量的證據，證明中國造紙行業是一個高度競爭的行業。但最終的裁決結果卻出乎意料。

　　裁決結果在企業層面引發了激烈的反對。5月16日，APP(中國)發表聲明，對歐盟決定對進口自APP(中國)的銅版紙強制征收20%的混合關稅(12%的反補貼關稅及8%的反傾銷關稅)，深表失望。

　　據了解，在此次歐盟雙反案中，APP被裁定的20%關稅是中國公司同類產品中最低的，其他被裁定的中國公司中，有的被征收高達39.1%的混合關稅。晨鳴紙業總經理助理高俊杰則表示，雖然此事對晨鳴紙業的影響有限，但是晨鳴紙業也表示堅決反對。

　　中國商務部方面對此也保持高度關注。“中方將對歐盟銅版紙案終裁裁決進行仔細研究和評估，保留依法采取相應措施的權利，以維護中國企業合法權益。”商務部新聞發言人姚堅表示。

　　“造紙行業在我們國家是一個高度市場化的行業，不僅原料、價格高度市場化，哪一次漲價的成本也是企業自己消化。在這種情況下，歐盟利用世貿組織的規則，做出了一個不公平的裁決，當然會招來反對。”趙偉表示。

　　歐盟下游企業爭議

　　據中國輕工業信息中心的數據顯示，我國整個造紙行業2007年出口量最多，為476萬噸，到了2010年則降為331萬噸。“銅版紙占整個出口量比例很少。”郭永新說。

　　郭永新表示，“我國銅版紙出口只有2009年的量最大。當時國際金融危機，歐美的產量都降下來了，刺激了國內銅版紙產能的擴張以及出口的增長。”即使這樣，2009年全年中國出口歐盟銅版紙也只有20.2萬噸而同期歐盟需求量是630.7萬噸。

　　但APP(中國)向本報提供的數據顯示，在雙反調查啟動前，APP(中國)有約10%的銅版紙出口至歐盟市場，數量大概在十幾萬噸左右。APP(中國)有關人士稱，APP在歐洲的市場份額很小，不到3%。

　　另據晨鳴紙業提供的數據顯示，歐盟市場只占晨鳴銅版紙銷售中非常小的銷售份額。2010年，晨鳴銅版紙產銷量近80萬噸，而調查期內出口歐盟的僅6000噸，不足1%。

　　APP(中國)相關人士向記者表示，從市場反應來說，歐盟內部銅版紙銷售額下降是由于經濟頹勢帶來的整體需求下降所致，而不是因為中國制造商和進口商之間所謂的不公平行為。“沒有任何法律或事實依據表明中國紙品制造商會損害歐盟內部銅版紙制造商的利益。”該人士說，“ 歐盟市場中國銅版紙進口量沒有顯著增加，銷售價格處于正常的歷史水平，歐盟內部企業沒有失去業務。”