【CPP114】訊：新聞出版總署今天正式發布了《新聞出版業“十二五”時期發展規劃》（簡稱《規劃》），對今后五年新聞出版業的發展藍圖進行了總體布局。同時發布的還有新聞出版業的11個專項規劃。

　　新興產業躋身世界先進

　　《規劃》明確了新聞出版業發展的總體目標。到“十二五”期末，新聞出版業發展方式轉變基本到位，新興業態蓬勃發展，數字出版等戰略性新興產業領域的發展達到世界先進水平。新聞出版產品和服務更加豐富，公共服務能力和水平進一步提高。基本扭轉新聞出版產品和服務的出口逆差狀況，大幅度提升中華文化的國際傳播力和影響力。基本形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的產業格局，以民族文化為主導、吸收外來有益文化共同繁榮的開放格局。基本建立起統一開放、競爭有序、健康繁榮的現代出版物市場體系，以人為本、面向基層、惠及大眾的新聞出版公共服務體系，技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系。

　　【記者解讀】新聞出版行業的總產出超萬億元大關，日報出版規模、年出書品種和總量居世界第一位，電子書出版居世界第二位。就規模而言，我國已是當之無愧的世界出版大國。當前亟待解決的問題是如何從出版大國發展轉變為出版強國，而《規劃》為實現這一轉變提供了可行的藍圖。

　　由大變強，最重要的是轉變發展方式，從粗放型向集約型轉變，從外延式向內涵式轉變，從規模數量型向質量效益型轉變。文化體制改革的深入推進，中國經濟的平穩發展，國內市場的日益擴展，為實現這些轉變提供了強大動力。

　　報刊出版單位數量減半

　　《規劃》明確了新聞出版業發展的主要指標。“十二五”時期, 新聞出版產業增長速度達到19.2%，到“十二五”期末實現全行業總產出29400億元,實現增加值8440億元。到“十二五”期末，年圖書出版總印數達到79.2億冊（張）；報紙出版總印數達到552.3億份；期刊出版總印數達到42.2億冊。出版物實物出口數量超過1150萬冊（份、盒、張），版權輸出品種數達到7000種。到“十二五”期末，實現人均年擁有圖書5.8冊、期刊3.1冊，每千人擁有日報達到100份，國民綜合閱讀率達到80%，千人擁有出版物發行網點數0.13個，版權登記數量70萬件。“十二五”時期，科技投入在行業增加值中所占比重逐年增加，綠色印刷企業在全部印刷企業數量中所占比重超過30%。

　　根據《規劃》，未來5年，我國將形成10個左右具有較強輻射能力的報刊出版產業集聚中心，打造10家左右跨地區、跨行業、跨媒體經營的大型國有報刊傳媒集團，實現期發行量超過百萬份的綜合性日報20種，期發行量超過百萬冊的大眾服務類期刊30種。到“十二五”末，全國報刊出版單位數量減半，降至5000家以下。

　　【記者解讀】我國目前擁有2000多種報紙、9000多種期刊，數量雖多，但普遍小、散、弱。因此，兼并重組，壯大實力是必然的發展方向。《規劃》提出，全國報刊出版單位數量將減半，這一硬指標將決定一大批經營不善、效益不佳的報刊退出市場，優質出版資源將更加向著實力強大的報刊出版傳媒集中。

　　七大任務助推產業發展

　　《規劃》提出了“十二五”時期新聞出版業發展七個方面的重點任務。一是傳播社會主義先進文化，弘揚社會主義核心價值體系。二是加強精品力作的生產，傳承和弘揚中華文明。三是完善新聞出版公共服務體系，保障人民群眾基本文化權益。四是做優做大做強新聞出版產業，提高新聞出版業整體實力和競爭力。五是順應數字化、信息化、網絡化趨勢，推進新聞出版業轉型和升級。六是統籌國際國內兩個大局，推動新聞出版業“走出去”，根據《規劃》，到“十二五”末期，版權引進與輸出比例降至2∶1。七是加強市場體系建設，創造良好的市場秩序。

　　《規劃》確定了中國共產黨思想理論資源數據庫和傳播工程、國家重點學術期刊建設工程、中央國有大型出版傳媒集團公司扶持工程、國家數字出版服務管理平臺建設項目、中國出版物國際營銷渠道拓展工程等31項重點工程項目。

　　【記者解讀】統籌國際國內兩個大局，利用國內國外兩個市場，“兩條腿”走路才能走得又快又穩。在“經典中國”國際出版工程、中國出版物國際營銷渠道拓展工程、重點新聞出版企業海外發展扶持工程等“走出去”工程的推動下，會有越來越多的國內新聞出版企業走向世界。

　　項目是開展工作的抓手，實踐證明，以重大項目促發展是一條行之有效的路子。《規劃》中列出了31項重點工程，只要把項目切實抓好、落實好，新聞出版業的壯大就會水到渠成。


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