【CPP114】訊：專家指出，追求利潤最大化的資本屬性和環境成本的外部屬性，使得一些“害群之馬”企業通過污染環境轉嫁生產成本，導致“老板賺錢、環境遭殃、政府埋單”。在現行體制下，在環保稅尚未開征前，加強環境執法等行政監管是將環保成本內部化的有效手段。

　　在專家看來，加強環境監管，不僅是促進科學發展、加快轉型升級的要求，也是為經濟發展營造公平誠信的市場環境的需要。“污染治理已成為一些行業企業的主要生產成本。如果企業違法超標排污，甚至不處理直接偷排，這會讓守法企業‘吃虧’”。

　　為營造公平競爭的市場環境，“十一五”期間全省各地持續深入開展環保專項行動，切實加大對電鍍、化學制漿、鞣革、印染等“兩高一資”行業和產能過剩行業企業的監督檢查力度，以鐵的手腕查處違法排污行為。據不完全統計，全省共立案處理違法企業52463家，限期治理或整改42037家，關停14793家，罰沒金額10.3億元，有效地遏制了以違法排污、污染環境和犧牲公眾利益轉嫁生產成本、維持落后生產能力的現象。

　　提高標準，讓先行者雙重受益

　　嚴格有效的環保執法離不開法律法規的建立和完善。對于經濟總量大、減排指標任務重的廣東來說，除了加大執法力度，近年來也通過加強法律法規建設，先行先試，出臺了一系列環保的地方性措施，自覺提高污染排放和治理標準，讓政府部門監管和企業的環保轉型有法可依，有章可循。

　　2010年11月1日起，隨著更嚴、更高的廣東省工業鍋爐污染物排放新標準的實施，廣東率先在全國開展工業鍋爐污染深化治理工作。與此同時，廣東又在全國率先制定實施了家具行業、印刷行業、汽車制造業、制鞋行業揮發性有機化合物排放新標準，先人一步地開展揮發性有機化合物治理工作……

　　省環保廳法規處處長盧潔芬指出，結合實際，創新管理，建立符合我省省情的地方環境法律體系，是我省環境立法的一個特點。

　　據不完全統計，“十一五”以來，廣東省先后制(修)訂了《廣東省飲用水源水質保護條例》等3個地方法規，出臺了《廣東省排污費征收使用管理辦法》等3個政府規章，頒布了《廣東省工業鍋爐污染物排放標準》等18項地方環境標準，在地方環境立法方面繼續走在全國的前列。其中，2009年以來，在不到兩年的時間里，廣東先后頒布實施了13項地方環境標準，這些標準不少是國內首創或國內領先。

　　新的環境標準是否會增加企業的生產成本?不少企業已轉變觀念：短期來看會增加企業一些成本，但長遠來看，這是企業健康發展的需要。而且企業通過先人一步地開展治理工作，在今后的發展中能更好地掌握主動權。“這不僅體現在經濟效益上，也體現在企業的公眾形象上。環保準入門檻的提高，也有利于行業的洗盤，淘汰落后的小企業。”

　　據悉，為進一步推動我省產業優化升級，“十二五”期間省環保廳將在珠江三角洲地區制定實施嚴于省內其他地區的污染物排放標準，逐步完善重污染行業環境準入標準體系，對“兩高一資”行業實行更嚴格的地方標準，提高環保準入門檻。
　
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