【CPP114】訊：西安市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議了《西安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，《綱要》分十一個(gè)篇章，重點(diǎn)闡明“十二五”時(shí)期西安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、戰(zhàn)略導(dǎo)向和發(fā)展重點(diǎn)，是政府履行職責(zé)和制定實(shí)施各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、年度計(jì)劃及相關(guān)政策的重要依據(jù)，是未來(lái)五年建設(shè)西安國(guó)際化大都市的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　站在新的歷史起點(diǎn)建設(shè)國(guó)際化大都市

　　2015年全市GDP比2010年翻一番

　　《綱要》指出，“十一五”時(shí)期，西安城市價(jià)值得到有效兌現(xiàn)，城市實(shí)力、活力和魅力迅速提升，是改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期，是城市面貌變化最大的時(shí)期，是城鄉(xiāng)居民得到實(shí)惠最多的時(shí)期，是改革開放推進(jìn)最快的時(shí)期，城市影響力和知名度迅速提升，進(jìn)入了建設(shè)國(guó)際化大都市的新階段。

　　“十一五”以來(lái)，西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，生產(chǎn)總值連續(xù)跨越2000億元、3000億元兩大臺(tái)階，在全國(guó)城市中的位次明顯前移。全市生產(chǎn)總值達(dá)到3241.49億元，年均增長(zhǎng)14.5%，是2005年的2.47倍。人均GDP達(dá)到5790美元，是2005年的2.67倍。我市在投資消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)面貌、市政服務(wù)能力、生態(tài)環(huán)境等多方面都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

　　“十二五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，抓住大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，以建設(shè)國(guó)際化大都市為目標(biāo)，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、板塊推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位、人文、科教、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建特色鮮明的城市空間體系，著力構(gòu)造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力完善公共服務(wù)體系，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著力提升改革開放水平，率先實(shí)現(xiàn)全面小康，建設(shè)便捷、宜居的幸福家園。

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。到2015年，全市生產(chǎn)總值比2010年翻一番，年均增長(zhǎng)13%以上;地方財(cái)政一般預(yù)算收入超過(guò)500億元，年均增長(zhǎng)16%以上。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到新提升。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，到2015年非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到55%;第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提高，到2015年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到56%;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，到2015年五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到53%;縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突破，到2015年，外貿(mào)依存度達(dá)到25%以上。

　　創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新突破。建設(shè)創(chuàng)新型的國(guó)際化大都市，統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)取得明顯進(jìn)展，不斷加大研發(fā)投入，到2015年全市R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到5.5%。

　　生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放均下降13%，主要污染物排放減少10%，建成區(qū)綠地率達(dá)到35.6%以上，全市森林覆蓋率達(dá)到48%，基本達(dá)到國(guó)家生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn);城鎮(zhèn)污水、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%。

　　民生改善達(dá)到新水平。全面普及高中階段教育，從業(yè)人員平均受教育年限達(dá)到12年以上;建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系和社會(huì)保障體系，城市每年新增就業(yè)人口10萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下;城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入比2010年翻一番;城鄉(xiāng)一體化全面推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到75%。

　　構(gòu)建特色鮮明的都市框架

　　提升城市綜合服務(wù)功能

　　打造大都市城市空間發(fā)展體系

　　推進(jìn)城市發(fā)展空間向更大范圍拓展，逐步實(shí)現(xiàn)主城區(qū)與城市組團(tuán)、組團(tuán)與組團(tuán)之間的生態(tài)隔離，形成一城多核、山水同構(gòu)、組團(tuán)發(fā)展，具有歷史人文特色的國(guó)際化大都市體系結(jié)構(gòu)。

　　加快建設(shè)3個(gè)副中心城市

　　3個(gè)副中心城市。閻良區(qū)人口達(dá)到30萬(wàn)，建成區(qū)面積達(dá)到40平方公里;臨潼區(qū)人口達(dá)到60萬(wàn)，建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里;戶縣人口達(dá)到30萬(wàn)，建成區(qū)面積40平方公里。

　　5個(gè)組團(tuán)。人口規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)。

　　60個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。人口規(guī)模3-5萬(wàn)。

　　啟動(dòng)開發(fā)5個(gè)城市組團(tuán)

　　規(guī)劃建設(shè)周至、藍(lán)田、高陵、常寧、洪慶等相對(duì)獨(dú)立、功能齊全、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)美的城市組團(tuán)。打造區(qū)域特色，引導(dǎo)人口集中和產(chǎn)業(yè)聚集，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為全市產(chǎn)業(yè)、要素、人口集聚新興城區(qū)。

　　積極培育60個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)

　　實(shí)施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、扶持產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造灤鎮(zhèn)、新豐、草堂等60個(gè)中心鎮(zhèn)，引導(dǎo)周邊人口和特色產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)集聚，形成品牌突出、個(gè)性鮮明、功能獨(dú)特、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的重點(diǎn)鎮(zhèn)。

　　2015年，城市基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到副省級(jí)城市中上游水平

　　以建設(shè)功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系為重點(diǎn)，全面提升城市綜合服務(wù)功能的國(guó)際化水準(zhǔn)和現(xiàn)代化水平。到2015年，城市基礎(chǔ)設(shè)施要達(dá)到十五個(gè)副省級(jí)城市中上游水平。

　　構(gòu)建市內(nèi)1小時(shí)通勤圈

　　構(gòu)建都市區(qū)對(duì)外2小時(shí)輻射圈、內(nèi)部1小時(shí)通勤圈、主城區(qū)半小時(shí)通達(dá)圈的一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。

　　發(fā)揚(yáng)古都?xì)v史傳統(tǒng)，傳承西安人文精神，進(jìn)一步挖掘和體現(xiàn)歷史文化名城的獨(dú)特魅力。

　　彰顯“華夏故都、山水之城”城市特色

　　保護(hù)和建設(shè)好皇城區(qū)

　　建設(shè)世界一流和最大的中國(guó)歷史文化的展示區(qū)、體驗(yàn)區(qū)和旅游休閑步行城區(qū)。

　　做好大遺址保護(hù)利用

　　探索大遺址保護(hù)利用新途徑，全面保護(hù)好西安的大遺址、大陵墓和古文化遺存。做好唐大明宮、漢長(zhǎng)安城等遺址保護(hù)，實(shí)施文物本體保護(hù)與環(huán)境整治工程。

　　打造博物館之城

　　依托豐富的歷史文化資源，集中展示華夏歷史文化。建設(shè)50-80座博物館，力爭(zhēng)博物館的總量突破100個(gè)，將西安打造為國(guó)際知名的博物館之城。

　　加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作

　　繼續(xù)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)省級(jí)名錄。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)場(chǎng)館建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)場(chǎng)所。

　　打造具有世界影響力的文化名山

　　充分利用秦嶺北麓自然資源，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)機(jī)制，科學(xué)劃分空間功能，建設(shè)生態(tài)功能穩(wěn)定、文化內(nèi)涵豐富的大秦嶺。

　　構(gòu)建“城在水中，水在城中”格局

　　把長(zhǎng)安“八水”和湖泊建成展現(xiàn)城市新區(qū)風(fēng)貌的重要生態(tài)符號(hào)。大力實(shí)施生態(tài)引水，恢復(fù)一批河池水景，改造一批城市水工程，加快昆明池治理，新建一批城區(qū)湖泊，打造富有西安特色的水韻之城。

　　加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

　　構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，完善體制機(jī)制保障，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，提升質(zhì)量強(qiáng)市水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建以旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的具有西安特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　迅速壯大旅游業(yè)

　　到2015年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)破1億人次

　　積極壯大旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為西安的支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“大旅游”戰(zhàn)略，到2015年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)突破1億人次，入境人數(shù)達(dá)到150萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入突破1000億元。