【CPP114】訊：2000年10月,黨的十五屆五中全會明確提出要“完善文化產業(yè)政策”,這是“文化產業(yè)政策”概念首次出現(xiàn)在官方正式文件中。2010年,《關于金融支持文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》等一系列文化產業(yè)政策和支持文化產業(yè)發(fā)展的政策相繼出臺、漸成體系,促進了文化服務體系的構建,推動了文化產業(yè)的發(fā)展。
　　
　　《新聞出版總署關于進一步推動新聞出版產業(yè)發(fā)展的指導意見》
　　
　　政策發(fā)布:

　　2010年1月4日,新聞出版總署發(fā)布了《新聞出版總署關于進一步推動新聞出版產業(yè)發(fā)展的指導意見》。

　　《指導意見》提出新聞出版產業(yè)發(fā)展目標,明確強調新聞出版改制、走出去和數(shù)字出版將成為2010年重要任務。

　　數(shù)字展示:

　　1:1.46

　　第十七屆北京國際圖書博覽會達成各類版權輸出與合作出版協(xié)議1412種,比去年同期增長22%,達成引進協(xié)議967項,引進與輸出之比為1:1.46,實現(xiàn)中國圖書版權輸出的重大突破。

　　亮點解讀:

　　柳斌杰(國家新聞出版總署署長):

　　體制改革激發(fā)了新聞出版產業(yè)的內在活力,重點領域改革效果顯著,很多領域發(fā)展態(tài)勢良好,出版市場整體繁榮,出版產業(yè)快速發(fā)展,真改革帶來了真發(fā)展、真變化。

　　《國務院辦公廳關于促進電影產業(yè)繁榮發(fā)展的指導意見》

　　政策發(fā)布:

　　2010年1月21日,國務院辦公廳發(fā)布《國務院辦公廳關于促進電影產業(yè)繁榮發(fā)展的指導意見》。《指導意見》提出中國電影產業(yè)2010年發(fā)展重點:大力繁榮創(chuàng)作生產、積極培育新型企業(yè)、大力支持城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設、鼓勵加大投融資政策支持和積極推動科技創(chuàng)新。其中尤其提出鼓勵非公有制電影企業(yè),加強數(shù)字影院和電影院線建設。

　　數(shù)字展示:

　　100億元

　　根據(jù)預計,2010年中國電影票房突破100億元已成定局,同比增幅超過60%。而中國電影家協(xié)會產業(yè)研究中心發(fā)布的《“十二五”期間中國電影產業(yè)黃金五年發(fā)展研究報告》,對2011-2015年中國電影市場發(fā)展趨勢做出預測,認為未來5年內全國票房將突破300億元,到“十二五”末期,中國將成為全球第二大電影市場。

　　亮點解讀:

　　朱虹(國家廣電總局新聞發(fā)言人):

　　從“十一五”到“十二五”時期,是我國電影產業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,也是電影體制機制改革創(chuàng)新發(fā)展的黃金機遇期,在這樣一個機遇與挑戰(zhàn)同在的非常時期,《指導意見》的出臺,必將對今后一個時期電影事業(yè)產業(yè)發(fā)展產生深遠的影響。

　　《關于金融支持文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》

　　政策發(fā)布:

　　2010年4月8日,央行、中宣部、財政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會九部委聯(lián)合下發(fā)《關于金融支持文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》。明確鼓勵銀行業(yè)開發(fā)適合文化產業(yè)特點的信貸產品,加大有效信貸投放;完善授信模式、加強和改進對文化企業(yè)的金融服務。同時,鼓勵保險機構可開發(fā)適合文化企業(yè)特點和文化產業(yè)需要的保險產品,提高保險在文化產業(yè)中的覆蓋面和滲透度,有效分散文化產業(yè)的項目運作風險。

　　數(shù)字展示:

　　600億元

　　2010年10月28日,在第四屆中國北京文化創(chuàng)意產業(yè)投融資論壇上,農行北京分行將與北京市文化創(chuàng)意產業(yè)促進中心簽署合作協(xié)議,農行北京分行將加入支持北京文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展行列,每年提供200億元信用支持額度。屆時,北京市各商業(yè)銀行對文創(chuàng)產業(yè)累計授信規(guī)模將接近600億元。

　　亮點解讀:

　　李小磊(文化部文化產業(yè)司副司長):

　　金融支持文化需要通過政府部門、金融機構和文化企業(yè)共同努力,需要創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境;研究開發(fā)適用于文化產業(yè)投融資需要的金融產品;完善文化企業(yè)公司治理結構和財務制度;要為文化產業(yè)和金融業(yè)提供交流信息、溝通業(yè)務、開展合作的文化產業(yè)投融資公共服務平臺。

　　《關于加快我國數(shù)字出版產業(yè)發(fā)展的若干意見》

　　政策發(fā)布:

　　2010年9月15日,新聞出版總署下發(fā)《關于加快我國數(shù)字出版產業(yè)發(fā)展的若干意見》。《意見》提出,到“十二五”末,我國數(shù)字出版總產值將力爭達到新聞出版產業(yè)總產值的25%;在全國形成8-10家各具特色、年產值超百億元的國家數(shù)字出版基地或國家數(shù)字出版產業(yè)園區(qū);形成20家左右年主營業(yè)務收入超過10億元的具有國際競爭力的數(shù)字出版骨干企業(yè);傳統(tǒng)出版單位到2020年基本完成數(shù)字化轉型。

　　數(shù)字展示:

　　900億元

　　據(jù)不完全統(tǒng)計,上半年共有包括中國出版集團、讀者集團、上海新世紀出版集團在內的20多家出版機構或IT廠商推出了自有品牌的電子書閱讀器。據(jù)第三方研究機構清科研究中心數(shù)據(jù)顯示,今年上半年電子書閱讀器共計銷售近30萬臺,整個產業(yè)預估的產值為15億元。而據(jù)CMIC分析師預計,今年中國數(shù)字出版產業(yè)規(guī)模將超900億元。

　　亮點解讀:

　　范衛(wèi)平(新聞出版總署出版產業(yè)發(fā)展司司長):

　　隨著新聞出版體制改革的推進,會有更多像漢王一樣的企業(yè)準備上市。同時,由于數(shù)字出版發(fā)展?jié)摿�巨�?總署正在制定的新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃中,數(shù)字出版將會是重點發(fā)展。

　　《文物藝術品拍賣規(guī)程》

　　政策發(fā)布:

　　中國拍賣行業(yè)恢復20年來的第一個行業(yè)標準《文物藝術品拍賣規(guī)程》于7月1日正式頒布實施。此項標準內容涵蓋了文物藝術品拍賣從拍品鑒定到展示、拍賣的全過程,將對文物藝術品拍賣的規(guī)范產生積極的影響,也是中國拍賣行業(yè)自律成長過程中的一個關鍵點,同時也為保證中國藝術品拍賣市場亟須繁榮奠定了監(jiān)管的基礎。

　　數(shù)字展示:

　　961918.6萬元

　　2010年春拍,全國八大拍賣公司一共成交961918.6萬元。其中北京保利拍賣公司成交331348.2萬元,中國嘉德公司成交212781.1萬元,北京翰海公司成交131618萬元,北京匡時公司成交108131.2萬元,中貿圣佳公司成交68653.6萬元,杭州西泠公司成交65263.6萬元,北京華辰公司成交23027.1萬元,北京榮寶公司成交21095.8萬元。

　　亮點解讀:

　　王鳳海(中國拍賣行業(yè)協(xié)會副秘書長):

　　雖然標準本身并不是法律,但作為一種引導行業(yè)規(guī)范的文件,也將對拍賣行業(yè)一些程序上的規(guī)范起到積極的引導作用。尤其是《文物藝術品拍賣規(guī)程》,完整地涵蓋了整個拍賣過程,這將對規(guī)范行業(yè)技術操作起到積極促進作用。

　　《全國文化系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》

　　政策發(fā)布:

　　2010年8月,文化部制定并頒布實施了《全國文化系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》。這是文化系統(tǒng)第一個人才發(fā)展規(guī)劃。

　　數(shù)字展示:

　　280萬人

　　根據(jù)《規(guī)劃》,我國到2020年文化人才總體發(fā)展目標已經明確:到2020年,文化從業(yè)人員總量從現(xiàn)在的195.6萬人增加到280萬人,增長43%左右。文化人才總量占全社會總人口比例得到較大幅度提升,占全國人才資源總量的比例預計達到2%左右。各類人才的思想素質、文化水平、業(yè)務能力得到全面提升,人才競爭比較優(yōu)勢明顯增強。到2020年,具有大學以上學歷的達到60%,專業(yè)技術人才中具有中級以上職稱的達到60%左右。

　　亮點解讀:

　　蔡武(文化部部長):

　　我們要加快改變文化產業(yè)迅速發(fā)展與文化產業(yè)人才總量不足、結構失衡的矛盾,加快制定文化產業(yè)各類人才的培養(yǎng)計劃,特別是文化產業(yè)領軍人物和各類高層次專門人才的培養(yǎng)。健全文化產業(yè)人才引進政策,我們準備大膽地引進海外留學人員中各類文化產業(yè)方面的專才,放手使用他們。

　　《關于加強文化產業(yè)園區(qū)基地管理、促進文化產業(yè)健康發(fā)展的通知》

　　政策發(fā)布:

　　2010年6月9日,文化部下發(fā)《關于加強文化產業(yè)園區(qū)基地管理、促進文化產業(yè)健康發(fā)展的通知》,要求各級文化行政部門加強文化產業(yè)園區(qū)、基地管理,促進文化產業(yè)健康發(fā)展。《通知》指出,當前文化產業(yè)園區(qū)、基地發(fā)展進程中出現(xiàn)了一些不容忽視的不良傾向,一哄而上、盲目發(fā)展的問題比較突出。

　　數(shù)字展示:

　　600億元

　　2004年以來,文化部先后命名了兩批共4家國家級文化產業(yè)示范園區(qū)和4批共204家國家文化產業(yè)示范基地,充分發(fā)揮了集聚效應和孵化功能,提高了我國文化產業(yè)的整體發(fā)展水平。2009年,這些示范園區(qū)和示范基地收入總額超過600億元。

　　亮點解讀:

　　歐陽堅(文化部副部長):

　　文化產業(yè)園區(qū)和基地建設,一方面存在一哄而上、盲目發(fā)展的傾向,另一方面還存在著扶持引導政策措施不到位的問題。這些問題,需要引起高度重視并及時加以解決。

　　《網絡游戲管理暫行辦法》

　　政策發(fā)布:

　　2010年6月3日,文化部出臺《網絡游戲管理暫行辦法》,將于2010年8月1日起正式實施,這也是我國第一部專門針對網絡游戲進行管理和規(guī)范的部門規(guī)章。《辦法》確立了從事網絡游戲活動的基本原則,明確了適用范圍及“網絡游戲”、“網絡游戲上網運營”、“網絡游戲虛擬貨幣”等概念;同時,以網絡游戲內容管理、網絡游戲未成年人保護、網絡游戲經營單位的經營行為、網絡游戲虛擬貨幣發(fā)行及管理和網絡游戲用戶權益保障為重點,做出了具體的制度安排。

　　數(shù)字展示:

　　180天

　　對于網絡游戲虛擬貨幣的交易,《辦法》要求網絡游戲虛擬貨幣的使用范圍僅限于兌換自身提供的網絡游戲產品和服務;不得以惡意占用用戶預付資金為目的;保存網絡游戲用戶的購買記錄180天以上;將網絡游戲虛擬貨幣發(fā)行種類、價格、總量等情況按規(guī)定報送注冊地省級文化行政部門備案等。

　　亮點解讀:

　　李雄(文化部文化市場司司長):

　　加強內容管理是網游管理工作的重要環(huán)節(jié),實施進口網游審查和國產網游備案是內容管理的基本制度。該《辦法》是我國第一部專門進行網絡游戲進行管理的部門規(guī)章,對中國網絡游戲健康發(fā)展將起到積極的引導作用。

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