四、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要以土地集約利用為保障
 

　　一是推進(jìn)鎮(zhèn)村用地統(tǒng)籌。采取鎮(zhèn)一次性付款統(tǒng)籌征地或村以地作價(jià)入股、實(shí)行固定分紅回報(bào)等方式，集中力量對(duì)未使用的土地進(jìn)行提前辦理相關(guān)用地手續(xù)，使“生地”變成“熟地”，集中資源全力開展招商引資工作，引進(jìn)大型項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)稅型項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村共同發(fā)展。二是優(yōu)化用地布局。合理確定各項(xiàng)建設(shè)建筑密度、容積率、綠化率，優(yōu)化設(shè)計(jì)，科學(xué)選址，嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)模、類別及相關(guān)控制指標(biāo)等規(guī)定提供用地。切實(shí)增強(qiáng)用地保障能力，既要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)耕地，又要保障重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求，重點(diǎn)傾斜國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯促進(jìn)作用項(xiàng)目的用地需求。三是以集約促節(jié)約。通過對(duì)土地的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”形式，積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中，徹底改變“村村點(diǎn)火，處處冒煙”的土地利用結(jié)構(gòu)不合理情況，發(fā)揮園區(qū)集約用地的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，將土地出讓和項(xiàng)目評(píng)估有機(jī)結(jié)合起來，優(yōu)先考慮優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的用地需求，提高土地利用水平。四是加強(qiáng)用地監(jiān)管。加大違法用地查處力度。重點(diǎn)查處村(社區(qū))未經(jīng)國土部門批準(zhǔn)，擅自將集體土地出讓或出租用于非農(nóng)建設(shè)行為;加大對(duì)閑置建設(shè)用地的清理整頓，對(duì)違反出讓合同約定逾期不開發(fā)建設(shè)甚至長期閑置的土地，通過收取閑置費(fèi)、協(xié)議收回、公開出讓等方式予以處置，規(guī)范用地秩序，盤活有限的建設(shè)用地存量，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供“堅(jiān)實(shí)”的用地保障。