【CPP114】訊：6月25日是浙江日報報業集團成立10周年的日子。談到10年來最深的感受，浙江日報報業集團總經理王一義6月17日在接受《中國新聞出版報》記者采訪時頗為感慨地說道：“體制改革是報業集團真正做大做強的切入點和突破口。”

    
　　浙報集團過去10年在體制改革方面究竟進行了怎樣的探索和嘗試？這些被稱作突破口的新體制、新機制又為浙報集團的發展帶來了怎樣的變化？

    
　　“兩縱三橫”實行自上而下“兩分開”

    
　　2000年6月25日，浙江日報報業集團正式掛牌成立。回顧集團的初創時期，王一義坦言，集團那時候還完全是一個事業單位。

    
　　組建報業集團的目的，就是在市場經濟條件下對傳統報業進行一次深刻的組織制度變革。為使傳統報業能夠更好地適應社會主義市場經濟體制轉變的新形勢，適應社會主義先進文化發展的新趨勢，最終做強、做大、做優報業集團，浙報集團自2002年啟動了一場延續至今的體制改革，從此使集團的體制、機制與經營格局發生了根本性的轉變。

    
　　“我們第一階段的體制改革分兩步走。第一步是從報業集團成立后，到浙江省被列為全國文化體制改革綜合試點地區之前。”王一義介紹說。2002年11月，浙報集團出資在全國首創成立報業集團有限公司（后更名為浙報傳媒控股集團有限公司），建立健全黨委領導和法人治理結構相結合的領導體制，即實行黨委領導下總編輯負責宣傳業務、總經理負責經營業務的領導體制，在集團層面實現辦報和經營的分線運行。

    
　　2003年下半年，隨著浙江省被列為全國文化體制改革綜合試點地區，浙報集團的體制改革開始進入第二步，主要是全面推行“一媒體一公司、兩分開一本賬”的微觀運行機制。媒體要進入市場，首先要解決身份證的問題，企業法人就是其進入市場的身份證，但在當時，集團旗下很多媒體仍然是事業化的二級核算單位，無法真正進入市場。因此，在集團層面對應設立浙江日報報業集團有限公司的同時，還要在單個媒體層面將各媒體的經營性資產剝離出來，分別組建媒體經營公司。

    
　　王一義評價說，單個媒體成立經營公司，是浙報集團貫徹“兩分開”原則的重要舉措。其最大意義在于，從體制上建立起了適應不同媒體特征的市場主體，解決了集團和子報間統分結合的問題，解決了集團內差異較大的不同媒體的品牌建設問題。

    
　　隨著單個媒體經營公司的成立，公司化在浙報集團內部自上而下地全面推行開來，“兩縱三橫”的集團宏觀管理架構也逐漸確立。所謂“兩縱”，即在黨委的統一領導下，辦報和經營分線運行，實行自上而下的“兩分開”。所謂“三橫”，即3個層面的集團化管理格局。一是集團黨委和集團公司董事會，對重大事項進行決策，實行統一領導；二是集團編委會和集團公司總經理辦公會議分別對采編業務和經營業務實施管理和指揮；三是各媒體和公司，負責本單位日常營運管理的決策和指揮。

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