解讀“民間資本”政策對印刷出版界的影響

　　【CPP114】訊：日前，國務院發(fā)布了《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（又稱“新36條”）。意見稱，我國民間投資已經(jīng)成為促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、擴大社會就業(yè)的重要力量。在毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，進一步鼓勵和引導民間投資。

    
　　《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》中的第四條“鼓勵和引導民間資本進入社會事業(yè)領域”與印刷產(chǎn)業(yè)緊密相連，其中指出“支持民間資本興辦各類醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所(室)等醫(yī)療機構，參與公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制改組。鼓勵民間資本從事廣告、印刷、演藝、娛樂、文化創(chuàng)意、文化會展、影視制作、網(wǎng)絡文化、動漫游戲、出版物發(fā)行、文化產(chǎn)品數(shù)字制作與相關服務等活動”。

    
　　早在2010年1月1日,國家新聞出版總署就下發(fā)了《關于進一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》,細化了非公有資本參與新聞出版產(chǎn)業(yè)的方式和渠道。《意見》提出,引導和規(guī)范非公有資本有序進入新聞出版產(chǎn)業(yè),解放和發(fā)展新興文化生產(chǎn)力。鼓勵、支持和引導非公有資本以多種形式進入政策許可的領域。鼓勵和支持非公有制文化企業(yè)從事印刷、發(fā)行等新聞出版產(chǎn)業(yè)的有關經(jīng)營活動。

    
　　而在2009年4月新聞出版總署印發(fā)的《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》中也已提出,鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入政策許可的領域。此次出臺的《指導意見》,則對于非公有資本如何參與新聞出版產(chǎn)業(yè)進行了更詳細表述,即引導和規(guī)范個體、私營資本投資組建的非公有制文化企業(yè)以內(nèi)容提供、項目合作、作為國有出版企業(yè)一個部門等方式,有序參與科技、財經(jīng)、教輔、音樂藝術、少兒讀物等專業(yè)圖書出版活動。

    
　　“民間資本”進入印刷出版界將產(chǎn)生五大影響。一是發(fā)展圖書、報紙、期刊等紙介質(zhì)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)。加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版產(chǎn)品向多種介質(zhì)出版產(chǎn)品共存的現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是發(fā)展數(shù)字出版等非紙介質(zhì)戰(zhàn)略性新興出版產(chǎn)業(yè)。積極推動音像制品、電子出版企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡出版、手機出版等以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和數(shù)字化傳輸為主要特征的戰(zhàn)略性新興新聞出版業(yè)態(tài)。三是發(fā)展內(nèi)容軟件、動漫、游戲出版產(chǎn)業(yè)。鼓勵網(wǎng)絡和電子游戲開發(fā)等產(chǎn)品出版,提高原創(chuàng)民族動漫、游戲產(chǎn)品的數(shù)量質(zhì)量。四是發(fā)展印刷、復制產(chǎn)業(yè)。五是發(fā)展新聞出版流通、物流產(chǎn)業(yè)。重點培育一批主業(yè)突出、輻射力強的全國性和區(qū)域性新聞出版現(xiàn)代流通企業(yè)和企業(yè)集團,建設一批輻射全國的區(qū)域新聞出版物流中心。

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