【CPP114】訊：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一個國家或地區(qū)參與經(jīng)濟(jì)全球化、市場化競爭的重要基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,至關(guān)重要的是創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作方法,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)化和產(chǎn)業(yè)文化化,做到“技術(shù)為王”與“內(nèi)容為王”的有機(jī)結(jié)合,不斷用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),以文“興”產(chǎn)業(yè),以文“化”產(chǎn)業(yè),推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)和高文化附加值的新型產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)化。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),文化產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)意為源頭,以內(nèi)容為核心,以技術(shù)為手段,是高技術(shù)化和高文化化的統(tǒng)一體,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有力抓手。

　　深化認(rèn)識,發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要作用

　　當(dāng)前,河北省已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期的初期階段,初步形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、第三產(chǎn)業(yè)迅速提升、重型化與輕型高級化并重的產(chǎn)業(yè)格局,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端、產(chǎn)品粗放、過分依賴能源資源的問題一直沒有得到根本解決,調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變的任務(wù)很重。基于這樣的認(rèn)識,省委、省政府作出構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略決策,提出構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心是打造產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品的能力,關(guān)鍵是提升產(chǎn)業(yè)和行業(yè)技術(shù)水平,根本途徑是依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,保證措施是充分發(fā)揮政府的職能作用和企業(yè)的主體作用。打造優(yōu)質(zhì)、高附加值產(chǎn)品,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,必須適應(yīng)消費(fèi)者不斷變化升級的適用需求和審美需要,用現(xiàn)代高新技術(shù)和手段提升產(chǎn)品的使用價值,賦予更多文化內(nèi)涵提升產(chǎn)品的審美品位,使產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)向高端化、人性化、高檔次演進(jìn)。

　　文化產(chǎn)業(yè)是從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè),其本身既是內(nèi)容產(chǎn)品,又是技術(shù)產(chǎn)品,與其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有著很高的融合度,在優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)層次、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量中發(fā)揮著特殊重要的作用。一是資源消耗低,環(huán)境污染小,經(jīng)濟(jì)回報高,受益時間長,具有資源集聚、集約、集群和多次利用的優(yōu)勢;二是市場需求強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?能夠由適應(yīng)市場需求向創(chuàng)造供給需求轉(zhuǎn)化,通過文化創(chuàng)意激發(fā)消費(fèi)者的購買潛力,助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高文化化演進(jìn);三是有較強(qiáng)的創(chuàng)新應(yīng)變能力,容易與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)結(jié)合,特別是數(shù)字信息技術(shù)使文化產(chǎn)品的創(chuàng)造、傳播、流通變得更加便捷,文化內(nèi)容更加豐富,更有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品增加文化和技術(shù)含量,推動產(chǎn)業(yè)層次向高技術(shù)化發(fā)展;四是既有意識形態(tài)屬性,也有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性,能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由單一效益目標(biāo)向多重效益目標(biāo)轉(zhuǎn)化。因此,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對于提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的技術(shù)化和文化化水平,具有不可替代的拉動和促進(jìn)作用。

　　突出重點(diǎn),推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

　　河北省作為傳統(tǒng)文化、紅色文化大省,文化底蘊(yùn)和資源極其豐厚,是催生文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的沃土。幾年來,河北省把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為宣傳文化工作的重點(diǎn)任務(wù),創(chuàng)新發(fā)展思路措施,突破重點(diǎn)難點(diǎn)問題,使文化產(chǎn)業(yè)成為全省各類產(chǎn)業(yè)中增速最快的產(chǎn)業(yè)之一,有著巨大潛力和廣闊前景。

　　2009年我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),在全球經(jīng)濟(jì)負(fù)增長的大背景下率先實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。今年,是奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊全面勝利、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。我省正處于改革建設(shè)的關(guān)鍵時期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速發(fā)展階段,文化產(chǎn)業(yè)面臨著大發(fā)展的難得機(jī)遇:一是中央對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視的機(jī)遇。黨的十七大作出“興起社會主義文化建設(shè)新高潮”的重大決策部署,文化產(chǎn)業(yè)得到前所未有的高度重視。中央把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),國務(wù)院出臺《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。二是國際金融危機(jī)形勢下文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚(yáng)的機(jī)遇。金融危機(jī)形勢下人們的文化消費(fèi)和心理撫慰需求不斷增強(qiáng),文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)加快發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的提速提質(zhì)機(jī)遇。三是河北實(shí)施“三年大變樣、推進(jìn)城鎮(zhèn)化”的機(jī)遇。“三年大變樣”工作的深入推進(jìn),為高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)文化設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇,城市建設(shè)和管理也需要注入文化內(nèi)涵和元素,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更多需求。四是京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇。京津冀地區(qū)合作步伐不斷加快,為河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是文化旅游健身休閑業(yè)帶來機(jī)遇。

　　面對這些機(jī)遇,結(jié)合河北文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),突出技術(shù)化和文化化兩大著力點(diǎn),要著力抓好七大重點(diǎn)行業(yè)。一是出版發(fā)行業(yè)。實(shí)施出版產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程,積極推進(jìn)出版業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型,發(fā)展數(shù)字出版、手機(jī)報紙和出版設(shè)備制造組配業(yè),大力拓展版權(quán)服務(wù)領(lǐng)域和方式。二是影視制作業(yè)。大力推進(jìn)“三網(wǎng)合一”,發(fā)展數(shù)字電視、手機(jī)電視廣播、網(wǎng)絡(luò)電視和廣播電視設(shè)備制造集成裝配業(yè)。壯大內(nèi)容制造業(yè),加強(qiáng)電影院線建設(shè),擴(kuò)大影視制作、發(fā)行、播映和后產(chǎn)品開發(fā)。三是印刷裝潢業(yè)。依托毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢,布局建設(shè)環(huán)首都印裝產(chǎn)業(yè)帶,重點(diǎn)發(fā)展精美印刷、特色印刷和光盤復(fù)制業(yè),研究開發(fā)印刷數(shù)字化、電子圖書出版等領(lǐng)域高端產(chǎn)品。四是演藝娛樂業(yè)。精心創(chuàng)演具有河北特色、又符合現(xiàn)代審美意趣的戲劇、雜技、音樂、歌舞、曲藝等文娛精品項(xiàng)目。吸引社會資本尤其是民營資本投入文娛演出業(yè),大力加強(qiáng)市場化運(yùn)作和營銷。五是文化用品生產(chǎn)銷售和廣告會展業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展文化辦公用品、旅游紀(jì)念品、演藝器材、音樂美術(shù)器材、雜技器具、影視道具等文化產(chǎn)品制售業(yè),推動傳統(tǒng)民間工藝品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。六是文化旅游業(yè)。發(fā)揮河北歷史文化資源豐富的優(yōu)勢,突出“紅色”文化旅游資源特色,加強(qiáng)文化旅游線路和品牌的打造,促進(jìn)文化與旅游緊密結(jié)合,弘揚(yáng)博大厚重的河北文化。七是動漫游戲業(yè)。加快動漫游戲產(chǎn)業(yè)教育培訓(xùn)、科技研發(fā)、企業(yè)孵化、產(chǎn)品展示、信息交流等基地建設(shè),加快構(gòu)建集創(chuàng)意、研發(fā)、衍生品制造、市場推廣為一體的動漫游戲產(chǎn)業(yè)市場運(yùn)營體系。

　　多措并舉,強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐作用

　　加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”的要求,把文化產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),抓住提高技術(shù)化和文化化水平這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大力度,加快進(jìn)度,在解決影響和制約文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題上實(shí)現(xiàn)突破。

　　以文“化”產(chǎn)業(yè),推進(jìn)文化與其他產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的深度融合對接。言之無文,行之不遠(yuǎn)。要適應(yīng)當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)融合的大趨勢,大力推進(jìn)文化與各領(lǐng)域的融合對接,既豐富其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,又加快文化產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。一是與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對接,從產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、產(chǎn)品的設(shè)計、商品的營銷等環(huán)節(jié),最大限度地增加文化元素,加強(qiáng)文化創(chuàng)意與制造業(yè)產(chǎn)品的融合。二是與現(xiàn)代科技對接,深入實(shí)施“數(shù)字化引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)化升級”工程,推進(jìn)文化產(chǎn)品生產(chǎn)“技術(shù)為王”和“內(nèi)容為王”的有機(jī)融合,大力推進(jìn)出版、廣電、報紙等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造,構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、流程再造。三是與京、津、滬等文化產(chǎn)業(yè)市場對接,積極推動建立有效的文化資源整合機(jī)制、生產(chǎn)要素重組和創(chuàng)造機(jī)制,統(tǒng)籌跨區(qū)域、融合性文化資源項(xiàng)目的投資與開發(fā),不斷增強(qiáng)河北文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)力和影響力。四是與“三年大變樣、推進(jìn)城鎮(zhèn)化”對接,抓好博物館、圖書館、群藝館和文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè),形成覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系,構(gòu)建城鄉(xiāng)文化一體化格局。

　　壯大市場主體,培育優(yōu)勢集團(tuán)、品牌產(chǎn)品、大項(xiàng)目基地。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場主體是企業(yè)。堅持把促進(jìn)資源整合、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組建實(shí)力強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集團(tuán),作為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措,做大做強(qiáng)一批國有或國有控股文化企業(yè)。大力扶持有潛力、發(fā)展前景好的民營文化企業(yè),引導(dǎo)民營資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)快速成長領(lǐng)域,鼓勵其兼并重組擴(kuò)張。推動文化企業(yè)“走出去”,擴(kuò)大海外商演、版權(quán)輸出和影視劇出口,不斷提高文化產(chǎn)品在國際市場上的份額。引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成清晰的產(chǎn)業(yè)定位,建設(shè)一批大型出版?zhèn)髅健⒂耙暋�動漫等產(chǎn)業(yè)示范基地和新興文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　深化體制機(jī)制改革,激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在活力。現(xiàn)階段文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本制約,仍然是體制機(jī)制問題。要通過深化文化體制改革,解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,為促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提供有效的條件、支撐和保障。探索引導(dǎo)市場需求、橫向擴(kuò)展、縱向延伸的資源整合辦法,抓住最大增值環(huán)節(jié),其余適度剝離收縮,培育核心競爭力。推進(jìn)公益性文化單位內(nèi)部機(jī)制改革,改革勞動人事分配制度,實(shí)行全員聘用、競爭上崗、績效考核。繼續(xù)制定出臺涉及文化產(chǎn)業(yè)用地、稅收、資金、人才等優(yōu)惠政策,不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和法律環(huán)境。積極增加文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金,帶動社會資本對文化產(chǎn)業(yè)的投入,建立以政府資金為引導(dǎo)、社會資金為主體、股市融資和境外資金為補(bǔ)充的投融資模式。建立健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評價和考核體系,形成一套科學(xué)的引導(dǎo)、獎懲、調(diào)節(jié)、監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)營管理、項(xiàng)目策劃、文化創(chuàng)作、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字等高級人才的培養(yǎng)和引進(jìn),造就一批文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

　　(作者系中共河北省委常委、宣傳部長)


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