【CPP114】訊：繼美國之后,歐盟對中國銅版紙也揮起了反傾銷“大棒”。近日,記者從商務(wù)部公平貿(mào)易局了解到,歐盟委員會決定對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國的銅版紙發(fā)起反傾銷調(diào)查,涉及中國16個紙類產(chǎn)品稅號。

　　記者從歐盟方面獲悉,此次對中國銅版紙發(fā)起調(diào)查的起因是:歐洲銅版紙制造商協(xié)會指控中國向歐盟傾銷銅版紙,對該協(xié)會旗下企業(yè)的銅版紙銷量和市場占有率造成了負(fù)面影響,以致給歐洲整個行業(yè)的就業(yè)狀況帶來了顯著不利影響。中國有關(guān)專家分析認(rèn)為,當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)獨好,歐美失業(yè)率居高不下時,中國產(chǎn)品遭遇歐美的貿(mào)易保護(hù)可想而知,并提醒涉案企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴,維護(hù)自身權(quán)益。

　　歐盟反傾銷“跟風(fēng)”

　　2009年11月6日,美國國際貿(mào)易委員會對從中國進(jìn)口的銅版紙做出征收反傾銷和反補貼關(guān)稅的“雙反”關(guān)稅初裁。兩個月后,歐盟就跟上了美國的腳步,同樣發(fā)起了對中國銅版紙的反傾銷調(diào)查。在不少專家的眼中,這成為一種無聊的“跟風(fēng)”行為。

　　“銅版紙是中國造紙產(chǎn)業(yè)的一個優(yōu)勢產(chǎn)品,由于部分原料在國內(nèi)供應(yīng)充足,價格優(yōu)勢明顯,整體上中國出口的銅版紙存在價格上的優(yōu)勢,而非歐美所說的存在傾銷行為。”中國造紙學(xué)會秘書長曹振雷在接受記者采訪時表示,中國的銅版紙成本價格比歐美每噸要低100美元,主要是因為銅版紙?zhí)厥獾脑�料需求。銅版紙是所有紙種當(dāng)中對纖維需求最少的,0.6噸漿就可以做1噸銅版紙,其余的4成是碳酸鈣等化學(xué)物。由于中國有很豐富的礦石資源,這也是中國銅版紙價格有競爭力的原因。

　　商務(wù)部公平貿(mào)易局的相關(guān)人士表示,歐盟是中國銅版紙出口的第二大市場,如果被征收高額關(guān)稅,將對中國銅版紙產(chǎn)業(yè)造成很大影響。為此,商務(wù)部已經(jīng)對此事表態(tài),認(rèn)為歐盟此次進(jìn)行反傾銷調(diào)查對雙方均無益。不僅會對中國企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營及就業(yè)產(chǎn)生影響,也會提高歐盟消費者的采購成本。

　　“2010年是反傾銷年,在中國經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的情況下,歐美為了保證就業(yè)率,實行貿(mào)易保護(hù)就成了‘家常便飯’。”世界貿(mào)易組織研究會理事周世儉表示,歐盟對銅版紙發(fā)難可能僅僅只是開端。

　　企業(yè)態(tài)度不一

　　在國內(nèi),銅版紙的生產(chǎn)企業(yè)大多集中在江浙一帶。對于歐盟的發(fā)難,一些企業(yè)已經(jīng)行動起來了。“我們已經(jīng)請了律師,將會積極應(yīng)訴。”金東紙業(yè)的反傾銷小組負(fù)責(zé)人鄭銳表示。

　　據(jù)記者了解,作為銅版紙出口最大的企業(yè),金東紙業(yè)每年外銷到美國和歐盟的銅版紙多達(dá)十幾萬噸。一旦在歐盟的銷售受阻,將直接影響公司的運營。因此,金東紙業(yè)專門成立了反傾銷小組,希望能“保住”歐盟市場。

　　然而,與金東紙業(yè)相比,晨鳴紙業(yè)、太陽紙業(yè)兩家紙業(yè)上市公司則并沒有什么動作,還處于觀望狀態(tài)。記者致電兩公司負(fù)責(zé)人了解到,兩公司出口至歐盟的銅版紙數(shù)量并不大,影響非常有限。對他們來說,此事對國內(nèi)市場的影響更為重要一些。

　　“一旦歐盟調(diào)查結(jié)果裁定對中國銅版紙出口不利,那么外銷歐盟的產(chǎn)品將會轉(zhuǎn)向國內(nèi),這將會直接影響國內(nèi)紙業(yè)市場的秩序。”晨鳴紙業(yè)相關(guān)人士告訴記者,中國每年對歐盟的銅版紙出口超過100萬噸,倘若全部轉(zhuǎn)為內(nèi)銷,將對國內(nèi)市場造成很大沖擊。

　　根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),2009年1月至10月,中國共出口銅版紙109.4萬噸。其中,對歐盟的出口量為16.6萬噸,增長68.7%;對美國出口16.5萬噸,增長57.7%。

　　選擇美國為替代國不合適

　　此外,企業(yè)應(yīng)對這次反傾銷案件中的焦點爭議將會放在歐盟的替代國選擇上。目前,歐盟不認(rèn)為中國是市場經(jīng)濟(jì)國家,因此提供的數(shù)據(jù)不被采用,并以替代國美國的生產(chǎn)成本和市場價格作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

　　商務(wù)部對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究院專家梅新育認(rèn)為,在反傾銷調(diào)查中使用替代國方法來計算中國的生產(chǎn)成本是不科學(xué)、不公正的,“替代國價格”也逐漸遭到越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)者和世界銀行等國際組織的質(zhì)疑。

　　據(jù)梅新育介紹,按照相關(guān)規(guī)定,歐美等國家是選用“生產(chǎn)相同產(chǎn)品的市場經(jīng)濟(jì)國家的國內(nèi)市場價格”來確定非市場經(jīng)濟(jì)國家出口產(chǎn)品的正常價值,這在操作上具有很大的隨意性。典型案例之一便是中國輸美蘑菇罐頭被控反傾銷,美方居然用印尼空調(diào)房中生長的蘑菇價格來替代計算中國自然生長的蘑菇成本。

　　“中國與美國有很大的不同,選擇美國作為替代國顯然很不合適。”梅新育說。


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