“現(xiàn)實確實很殘酷,”郭振齊說,“在規(guī)范和監(jiān)管缺失的市場環(huán)境下,好行為未必會給企業(yè)帶來好的結果。”

　　在這種情況下,不難理解,羊郭二人對同業(yè)競爭者的心態(tài)十分矛盾。他們并不特別擔心產(chǎn)能大的紙產(chǎn)品生產(chǎn)商加入競爭。事實上,大型企業(yè),比如玖龍紙業(yè)就曾與利樂環(huán)保工程師有過多次接觸,但遲遲沒有實質性介入。因為玖龍紙業(yè)每日總產(chǎn)能近三四百萬噸,若采用新的生產(chǎn)原料,生產(chǎn)線改造成本高昂,以目前的利樂包回收量來看,也無法找到足夠的原料來維持大型企業(yè)的生產(chǎn)線運轉。但如果利樂支持使用該原料的中小型企業(yè)過多,原料供不應求,會導致抬高收購價格,企業(yè)利潤下跌。

　　“對利樂來說,這有點像在走鋼絲時小心翼翼維持平衡一樣。”楊斌承認。利樂最終希望看到的結果,是利樂包的回收比率大幅度上升,同時,那些有良好意圖和行為準則的企業(yè)能夠勝出。

　　但與中國復雜的市場環(huán)境相比,一個企業(yè)設計商業(yè)模式的初衷有時往往會顯得過于簡單。

　　這種時時存在的矛盾心態(tài),最近一次特別明顯地展露,是在利樂支持天藝塑膠公司開發(fā)鋁塑分離技術的階段。一方面,天藝塑膠希望自己的技術產(chǎn)品迅速市場化,另一方面,利樂也意識到,這個技術的應用如果推動了一批中小企業(yè)蜂擁上馬無菌復合紙包裝的處理項目,鑫宏鵬紙廠和富倫紙廠費時費力所搭建的規(guī)范、而又脆弱的回收體系又可能會被短期逐利的價格戰(zhàn)沖垮。

　　“但最終,包括利樂本身在內,任何企業(yè)都要服從市場規(guī)律。”楊斌說,“我們?yōu)樽约赫J定的企業(yè)提供技術和設備資助,并不是試圖控制市場,而是試圖為他們贏得一些機會和時間。”

　　拾荒者

　　2008年夏天,羊軍在富陽的一個安徽籍合作伙伴在送貨時遭遇了一次車禍,這個回收者是羊軍在當?shù)刈詈�、最穩(wěn)定的回收渠道之一,每天都在為他提供400到500個廢棄利樂包。這次車禍導致合作伙伴胸骨開裂,光住院和治療費就花了八千多元。

　　羊軍去醫(yī)院看他,發(fā)現(xiàn)他和家人正在為醫(yī)藥費和日后能否繼續(xù)工作的問題心煩意亂。

　　就在那一刻,羊軍意識到,富倫紙廠的業(yè)務是由這些居無定所、沒有任何社會保障的拾荒者們所支撐的。而這些拾荒者們“毫無歸屬感,也沒有得到應有的生活保障”。這件事情給他的刺激很大。

　　如何幫助拾荒者群體,讓他們覺得“被人尊重”,同時也得到最低限度的生活保障?經(jīng)過一番思考,羊軍承認,有關的具體實行辦法,“還在考慮中”——依照《新勞動法》,將對方納入自己的企業(yè),風險很大,而為其購買商業(yè)保險的金額又太大了。

　　“我現(xiàn)在能想到的,就是幫一些長期合作的核心渠道商解決社保問題。”羊軍說,“以我的實力,只能做到這么多。”

　　對利樂這些較早在中國市場推進環(huán)保項目的企業(yè)而言,已經(jīng)意識到,中國巨大的拾荒者隊伍沒有組織、分散、不具法人資格的組織形態(tài),因此也無法和企業(yè)進行交易。正是這一點,直接制約了利樂和其他大量使用包裝的跨國消費品生產(chǎn)企業(yè),比如卡夫、可口可樂推動廢棄包裝的回收。

　　此外,還有政策法規(guī)上的問題在困擾那些試圖在中國回收電子垃圾的IT企業(yè)。根據(jù)記者了解,由惠普和佳能支持的回收渠道所得到的打印機廢舊墨盒寥寥無幾,多數(shù)墨盒要么被居民無意識地丟棄,部分則被市場上的小販通過不正規(guī)渠道拿去“廢物利用”,再次填充后賣到市場上去。不正規(guī)的企業(yè)處理墨盒會污染環(huán)境,也擠壓了正規(guī)回收企業(yè)。

　　目前,中國現(xiàn)有的關于廢棄家用電器電子產(chǎn)品回收管理條例,其核心是針對回收管理,而不是回收再利用。它遵循1992年中國加入的《巴塞爾公約》,禁止電子垃圾跨省運輸,這就使得企圖統(tǒng)一處理電子垃圾的跨國公司在某種程度上遇到法規(guī)上的障礙——可能將電子垃圾收集上來,也很難將其運送到自己支持的企業(yè)去進行再利用的加工。

　　“說到底,在中國推動包裝廢棄物的回收和再利用,需要政府、行業(yè)、企業(yè)各司其職。”楊斌認為,“在中國,政府為循環(huán)經(jīng)濟立法尤其重要,而公眾的垃圾分類和環(huán)保意識也需要政府來推動和宣傳。”

　　而這遠非利樂,甚至幾家大型包裝生產(chǎn)商通力合作就能辦到。

　　因此,利樂、包裝協(xié)會和一些包裝使用和生產(chǎn)廠商建議,中國政府可以將其他國家地區(qū)的經(jīng)驗納入正在制定的《包裝物回收利用管理辦法》。

　　在與包裝物回收利用有關的三個群體中,目前國際通行的模式是:由政府制定法律法規(guī),指導企業(yè)和居民對垃圾進行分類和處理;政府有關部門或是生產(chǎn)者有責任組織對包裝使用企業(yè)發(fā)放補貼。比如可口可樂、卡夫統(tǒng)一收取包裝處理費(費用分攤比例則由包裝使用企業(yè)與包裝生產(chǎn)企業(yè)自行協(xié)商);政府對廢棄包裝處理企業(yè)給予稅收、采購政策的支持;收取包裝管理費的組織對相關包裝處理企業(yè)發(fā)放補貼;同時,在整個包裝處理鏈條中,政府有關部門要起到監(jiān)督和核查的作用。

　　但是,“歐洲通行的生產(chǎn)者責任制未必適合中國,因為(循環(huán)經(jīng)濟)更多地牽扯到社會問題。”國家環(huán)境保護部固體廢物管理處處長鐘斌則指出,真正要形成一套適合中國國情的循環(huán)經(jīng)濟制度需要很長時間。各國都要根據(jù)實際情況來制訂政策細則。

　　事實上,歐洲人對此早有體會。根據(jù)楊斌回憶,當利樂中國的成員訪問歐盟廢棄物包裝管理機構的時候,就有歐盟官員告誡他們,在發(fā)展中國家“千萬不要照搬德國的回收模式”。

　　所謂德國模式,是指歐盟中一些東歐國家效仿德國,由企業(yè)和政府牽頭投資建立了昂貴的回收體系,結果引發(fā)了一場正規(guī)軍(政府企業(yè)支持的回收部門)和拾荒大軍的資源爭奪戰(zhàn)。其結局是,硬生生搶奪了后者的飯碗。

　　業(yè)內認為,現(xiàn)在看來,對于第三個群體,也就是拾荒者群體的組織管理中,巴西政府的做法可能最值得仿效。

　　1992年,巴西非盈利環(huán)保組織“塞普利”(CEMPRE)成立,這個組織幫助政府將拾荒者收編成為了類似合作社的法人組織——這等于是通過政府的許可和支持將垃圾分揀產(chǎn)業(yè)化,并使拾荒者的地位合法化。由于合作社的工作是勞動力密集型工作,這對發(fā)展中國家來說,意味著可以創(chuàng)造更多工作機會。

　　在這個實驗中,政府負責為合作社的垃圾分揀提供固定的地點或場所,“塞普利”和企業(yè)及其他NGO則為合作社提供核心設備(核心設備是壓縮打包機)和管理指導。合作社管理下的拾荒者的月平均收入可以達到200美元,相當于巴西最低工資水平的兩倍。

　　目前,巴西一共有300多個這樣的合作社,共創(chuàng)造了50多萬個就業(yè)機會。這種成功的管理模式使得巴西的5500多個城市中,到2004年有237個城市加入了垃圾分類處理的隊伍。另一個數(shù)字是,巴西的鋁易拉罐90億個,回收率達到96%,高居世界第一。其他的包裝比如:鋼易拉罐、紙箱、玻璃、PET飲料瓶和無菌包裝紙盒、塑料的回收率都居世界前列。

　　“所有這些國家的成功和失敗經(jīng)驗都說明了一點,即循環(huán)經(jīng)濟實驗能否成功,不取決于利樂一家公司,”楊斌承認,“但這也是我們?yōu)橹�努力的原因�?rdquo;

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