【CPP114】訊：美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)６日初步裁定，對(duì)從中國(guó)和印度尼西亞進(jìn)口的銅版紙、從中國(guó)進(jìn)口的焦磷酸鉀、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀征收“雙反”關(guān)稅，即反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。

　　根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)表的聲明，該委員會(huì)６日就“雙反”問題對(duì)一些涉華產(chǎn)品案件進(jìn)行了初步裁定，這些產(chǎn)品包括銅版紙、焦磷酸鉀、鈉三聚磷酸鹽、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀等。其中，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初步裁定對(duì)銅版紙、焦磷酸鉀、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀征收“雙反”關(guān)稅。此外，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初步裁定從中國(guó)進(jìn)口的鈉三聚磷酸鹽等產(chǎn)品未構(gòu)成反補(bǔ)貼和反傾銷，即此類進(jìn)口產(chǎn)品未對(duì)美國(guó)市場(chǎng)造成影響。

　　近來，美國(guó)頻頻使用貿(mào)易保護(hù)措施限制從中國(guó)的進(jìn)口，引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義加劇的擔(dān)憂。美國(guó)商務(wù)部５日初步裁定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的油井管征收最高達(dá)９９．１４％的反傾銷稅。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)６日就美國(guó)對(duì)中國(guó)油井管采取反傾銷和反補(bǔ)貼措施發(fā)表聲明，表示“堅(jiān)決反對(duì)這種濫用保護(hù)主義的做法，將采取措施切實(shí)維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益”。

　　對(duì)于初裁結(jié)果，中國(guó)造紙協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)趙偉表示“意料之中”。“造紙協(xié)會(huì)將聯(lián)合涉案企業(yè)和中國(guó)商務(wù)部，繼續(xù)積極應(yīng)訴。”趙偉說。

　　對(duì)于此次“雙反”調(diào)查，分析人士認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，此案對(duì)于造紙業(yè)的影響，將不只涉及市場(chǎng)，還牽涉到政策層面。

　　據(jù)介紹，我國(guó)在總產(chǎn)量上已經(jīng)成為造紙第一大國(guó)。近年來，隨著產(chǎn)能的持續(xù)擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)開始飽和。“保持一定的出口量，對(duì)消化過剩產(chǎn)能是很必要的。若美國(guó)商務(wù)部最終裁定征收“雙反”關(guān)稅，那就意味著美國(guó)市場(chǎng)對(duì)我們基本關(guān)閉。到時(shí)，積壓的貨量將不得不轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壓力會(huì)很大。” 中國(guó)造紙協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)曹樸芳說。

　　我國(guó)的銅版紙市場(chǎng)已連續(xù)兩年供大于求。根據(jù)中國(guó)造紙協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2008年，全國(guó)銅版紙產(chǎn)量為460萬噸，消費(fèi)量401萬噸。其中，出口97萬噸，占比超過20%。而目前又有晨鳴、華泰、日本王子、金海漿等一批大型銅版紙生產(chǎn)項(xiàng)目落實(shí)在建。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，到2010年上馬投產(chǎn)后，國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)能將達(dá)到700萬噸。

　　除了產(chǎn)能過剩壓力，分析人士表示，造紙行業(yè)享受的相關(guān)扶持政策也可能受到觸動(dòng)。

　　中國(guó)的銅版紙產(chǎn)業(yè)在2000年前后方才開始發(fā)展，目前仍處于發(fā)展初期。因此，我國(guó)曾實(shí)施過相關(guān)的扶持政策。“若美國(guó)最終裁定‘雙反’成立，這些政策的繼續(xù)執(zhí)行就可能受到影響。屆時(shí)波及的就可能是整個(gè)行業(yè)。”該人士表示。

　　目前，我國(guó)在出口價(jià)格上優(yōu)勢(shì)較大的紙種主要是銅版紙、高級(jí)白卡和生活用紙。雖然面臨產(chǎn)能過剩以及可能的出口壓力，銅版紙價(jià)格仍在近期頻頻上調(diào)。

　　此次美國(guó)制定的強(qiáng)制應(yīng)訴方為金東紙業(yè)、晨鳴紙業(yè)和太陽紙業(yè)。大多數(shù)企業(yè)表示，由于出口量不大，目前對(duì)公司影響不明顯。其中，太陽紙業(yè)證券代表龐福成認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)客觀存在，但今年看來，銅版紙的形勢(shì)依然良好。

　　但另一家應(yīng)訴企業(yè)則表示，目前他們最擔(dān)心的是，若美國(guó)“雙反案”成立，歐盟會(huì)馬上跟進(jìn)。

　　按照流程，美國(guó)商務(wù)部將在今年12月作出初步的反補(bǔ)貼稅決定。到2010年3月，美國(guó)商務(wù)部將對(duì)此反傾銷案作出最終裁決。

　　2006年，美國(guó)企業(yè)曾對(duì)中國(guó)、韓國(guó)和印尼銅版紙商提起“雙反”調(diào)查申請(qǐng)。當(dāng)時(shí)，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)同樣通過了損害初裁，但該項(xiàng)申訴最終于2007年被否決。


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