【我要印】訊：節能減排，各級政府的積極性是關鍵。為了落實地方政府的節能減排責任，去年6月，在黑龍江省節能減排電視電話會議上，省政府提出建立健全節能減排目標責任評價考核體系，并堅決實行“一票否決”制，同時，把節能減排指標完成情況與各地建設項目審批掛鉤。

　　不久后，黑龍江省政府下發《關于加快“三供兩治”工程建設的意見》，明確黑龍江今后幾年污水和垃圾治理工程項目建設任務，還下發《黑龍江省2008年主要污染物總量減排計劃》，明確要求各地執行減排計劃不動搖，不放松。

　　省政府還多次組織聯合督察組，對全省各地松花江規劃項目、重點減排項目落實情況和掛牌督辦企業整改情況進行聯合督察考核，以促進各市（地）政府的節能減排工作。

　　5月1日，《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》開始實行。此前，《黑龍江省農村可再生能源開發利用條例》和《黑龍江省環境監測管理辦法》等眾多節能減排方面的地方性法規已經實施。目前，節能和減排方面一個較為健全的地方性法律法規體系已然形成，為節能和治污提供了法律依據。

　　行政的推手和法律的鐵手，不可能完全取代市場經濟這只“看不見的手”。只有經濟的參與者都自愿自為地去節能減排，才能使節能減排從根本上見到成效。

　　為了調動企業的積極性，省財政廳和環保廳聯合下發了《關于對〈松花江流域水污染防治規劃〉工業治理項目實行“以獎代補”的通知》，依據項目化學需氧量實際削減量核定補助金額；中國人民銀行哈爾濱中心支行出臺了《關于加強黑龍江省節能環保領域金融工作的信貸指導意見》，對節能減排企業和項目在信貸審批上提供便利；省物價局和建設廳下發了《關于加強污水處理征管工作促進城市污水處理行業良性發展的通知》，明確了污水處理收費的標準和時限，以保證城市生活污水處理廠在建成之后不至于“曬太陽”。

　　在各種手段的推動下，在節能減排這個倒逼機制的制約下，我省經濟正朝著一個更“綠色”的方向轉型，目前已初步形成了一批清潔能源、生物信息和輕體建材等新型高科技產業，以哈市平房區動漫產業園及松北區地理信息產業園等為代表的現代服務業也正在發展壯大。

　　為降低建筑在使用中的能量消耗，我省還編制印發了《公共建筑節能設計標準黑龍江省實施細則》、《黑龍江省居住建筑節能65%設計標準》等地方標準，還開始了全省城鎮現有2億平方米非節能住宅的節能改造，同樣巨量的非節能公共建筑的改造計劃也在制定中。

　　松花江流域水污染防治是我省污染減排工作中的重頭戲。我省列入《松花江水污染防治規劃（2006-2010年）》的116個項目。在一系列“剛性”措施的推動下，至去年底，這116個項目除10個“因故調整”外，已全部按要求開工建設；部分項目已投入運行。

　　此外，省環保廳執行了更加嚴格的環境準入制度，停止審批向松花江水體排放重金屬和持久性有機物等有毒有害物質的項目，并加大了對造紙、化工、釀造、制藥、制革、印刷染料和電鍍等企業環境違法行為的打擊力度。

　　在這些措施作用下，去年，松花江水質穩中趨好，部分支流水質明顯改善，出境水質達標率同比增長了11.6%.

　　企業公民全社會共同參與

　　我省眾多企業是節能減排的重要力量。2007年5月19日下午，大唐佳木斯第二電廠燃料分廠的輸煤車間在粉塵中轟然倒地，將我省淘汰落后產能的行動推向了一個小高潮。

　　之后，藍星石油有限公司大慶分公司建成了利用DCC聯合裝置自產二次蒸汽加入裝置換熱站，實現了熱水循環利用，使該公司的萬元產值綜合能耗同比下降了0.05噸標準煤。黑龍江龍鳳玉米開發有限公司玉米深加工余熱利用、黑龍江建龍化工有限公司焦爐煤氣發電等37個項目列入國家重點節能項目支持計劃，共獲得國家補助和獎勵資金4.3億元，帶動企業和社會投資36億元，相應實現節能量180萬噸標準煤。

　　生產目的是消費，企業的另一端連著公民。每個公民除了在日常生活中節約一張紙、一滴水、一度電、少開一天車、少用一次性用品等力所能及的行動外，還可用手中的特殊“選票”——鈔票去選擇那些節能、環保產品，為全社會的節能減排做貢獻。

　　為了提高公民的節能和環保意識，省環保廳發行了20萬幅全民環境教育宣傳掛圖，向人們講述保護環境的重要意義及在生產、生活中能夠做到的節電、節水、減少消耗和污染的小竅門、小方法。

　　去年，省及哈爾濱市環保部門聯合召開大會，啟動節能減排進學校、進社區、進機關、進軍營、進企業和進鄉村的“六進”活動。活動中，有關部門組織環保知識講座、節能知識普及和環保科普展等多種公民可普遍參與的活動，提高他們的環境保護意識、參與節能減排的積極性。

　　我省有關部門還以宣傳《節約能源法》為主線，以推廣節能燈、限制使用塑料購物袋等為重點，開展了以“依法節能，全民行動”為主題的宣傳周活動。

　　全省各級團組織還開展“節能減排青少年在行動”的活動。活動中，共舉辦主題活動1000余次，制作節能小制作1萬余件，共有10萬余名團員青年參加。

　　在龍江大地，一場全民參與的節能減排的濃厚氛圍初步形成。

　　行政經濟和法律多手段并用

　　有學者認為，只有改變我省目前高能耗、高污染和資源性的產業結構和主要靠能源和資源的投放來拉動經濟增長的發展方式，才是節能減排的根本出路，也才能實現發展經濟與保護環境的并行不悖。

　　節能減排，各級政府的積極性是關鍵。為了落實地方政府的節能減排責任，去年6月，在全省節能減排電視電話會議上，省政府提出建立健全節能減排目標責任評價考核體系，并堅決實行“一票否決”制，同時，把節能減排指標完成情況與各地建設項目審批掛鉤。

　　不久后，省政府下發《關于加快“三供兩治”工程建設的意見》，明確我省今后幾年污水和垃圾治理工程項目建設任務，還下發《黑龍江省2008年主要污染物總量減排計劃》，明確要求各地執行減排計劃不動搖，不放松。

　　省政府還多次組織聯合督察組，對全省各地松花江規劃項目、重點減排項目落實情況和掛牌督辦企業整改情況進行聯合督察考核，以促進各市（地）政府的節能減排工作。

　　5月1日，《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》開始實行。此前，《黑龍江省農村可再生能源開發利用條例》和《黑龍江省環境監測管理辦法》等眾多節能減排方面的地方性法規已經實施。目前，節能和減排方面一個較為健全的地方性法律法規體系已然形成，為節能和治污提供了法律依據。

　　行政的推手和法律的鐵手，不可能完全取代市場經濟這只“看不見的手”。只有經濟的參與者都自愿自為地去節能減排，才能使節能減排從根本上見到成效。

　　為了調動企業的積極性，省財政廳和環保廳聯合下發了《關于對〈松花江流域水污染防治規劃〉工業治理項目實行“以獎代補”的通知》，依據項目化學需氧量實際削減量核定補助金額；中國人民銀行哈爾濱中心支行出臺了《關于加強黑龍江省節能環保領域金融工作的信貸指導意見》，對節能減排企業和項目在信貸審批上提供便利；省物價局和建設廳下發了《關于加強污水處理征管工作促進城市污水處理行業良性發展的通知》，明確了污水處理收費的標準和時限，以保證城市生活污水處理廠在建成之后不至于“曬太陽”。

　　在各種手段的推動下，在節能減排這個倒逼機制的制約下，我省經濟正朝著一個更“綠色”的方向轉型，目前已初步形成了一批清潔能源、生物信息和輕體建材等新型高科技產業，以哈市平房區動漫產業園及松北區地理信息產業園等為代表的現代服務業也正在發展壯大。

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