國(guó)務(wù)院總理溫家寶7月22日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。史坦國(guó)際總裁蘇綱憲表示：“文化產(chǎn)業(yè)的核心部分是傳媒，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)保增長(zhǎng)我國(guó)出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，多是老大粗產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)是綠色GDP產(chǎn)業(yè)，振興規(guī)劃反而出臺(tái)的晚，以后還需要加強(qiáng)配套政策。

　　《規(guī)劃》吹響區(qū)域整合“集結(jié)號(hào)”

　　《規(guī)劃》獲得通過(guò)明確了文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，同時(shí)將文化產(chǎn)業(yè)的體制改革推向高潮。

　　據(jù)2009年《中國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)顯示,2008年中國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值為4,220億元,同比增長(zhǎng)11.36%,預(yù)計(jì)2009年中國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)4,752億元,同比增長(zhǎng)12.58%。雖然行業(yè)保持了較快發(fā)展,但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體占比還很低。在4月7日，新聞出版總署發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》的通知，《通知》指出鼓勵(lì)和支持業(yè)務(wù)相近、資源相通的新聞出版單位，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、自愿結(jié)合的原則，跨地區(qū)、跨部門組建出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司。在三到五年內(nèi)，培育出六七家資產(chǎn)超過(guò)百億、銷售超過(guò)百億的國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的大型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)。

　　培育骨干企業(yè)仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，行業(yè)整合將是必經(jīng)之路。出版和有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)區(qū)域壟斷特征明顯，整合將有效打破地域分割局面，提高行業(yè)的市場(chǎng)化程度并促使行業(yè)加速發(fā)展。出版和有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的上市公司將成為較好的資源整合平臺(tái)，整合將加快其外延式增長(zhǎng)，并帶來(lái)資本市場(chǎng)上的投資機(jī)會(huì)。

　　記者采訪了博瑞傳播、時(shí)代出版、歌華有線、電廣傳媒、東方明珠、新華傳媒，等文化產(chǎn)業(yè)上市公司。各公司都介紹說(shuō)：《規(guī)劃》的出臺(tái)以及公布的內(nèi)容均符合預(yù)期。《規(guī)劃》的內(nèi)容主要還是此前出臺(tái)的多項(xiàng)政策的總結(jié)，且目前還是框架性指導(dǎo)，后續(xù)應(yīng)有相應(yīng)的細(xì)則出臺(tái)，他們將持續(xù)關(guān)注《規(guī)劃》的詳細(xì)內(nèi)容及其帶來(lái)的行業(yè)發(fā)展契機(jī)和資本市場(chǎng)的投資機(jī)會(huì)。

　　事實(shí)上，近年來(lái)，中國(guó)各文化大省也在紛紛發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)打文化牌。

　　遼寧：出版?zhèn)髅街驹?ldquo;出版航母” 　　中信證券研究部皮舜表示，指出振興文化產(chǎn)業(yè)，需要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)出版?zhèn)髅娇绲貐^(qū)整合;為了充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，需加快推進(jìn)具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的重大項(xiàng)目。因此，從地域融合和政策承接來(lái)看，出版?zhèn)髅礁�能承�?dān)政策落實(shí)的擔(dān)當(dāng)。

　　2007年，遼寧省出臺(tái)《遼寧省“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，著力調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局：中部地區(qū)要發(fā)揮沈陽(yáng)中心城市的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè);遼東半島地區(qū)要以大連為龍頭，發(fā)展外向型文化產(chǎn)業(yè);西部地區(qū)要發(fā)揮歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，打造“遼西歷史文化走廊”，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游等產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：重點(diǎn)發(fā)展以出版印刷、影視音像、演出娛樂(lè)、文化旅游、動(dòng)漫游戲等為代表的優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)。這也與文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃所倡導(dǎo)的發(fā)展方向一致。

　　6月27日，出版?zhèn)髅焦�告稱，該公司分別與內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團(tuán)、天津出版總社簽訂跨地區(qū)合作框架協(xié)議。該協(xié)議的簽署，宣告了三省、區(qū)、市在國(guó)內(nèi)出版業(yè)率先達(dá)成合作共識(shí)，跨地區(qū)聯(lián)合打造大型出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者。2006年，北京、上海、浙江、廣東等地文化產(chǎn)業(yè)增加值都占GDP的6%以上，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。“岱宗夫如何?齊魯青未了。”山東曾經(jīng)輝煌的文化大省，但遼寧積極的作為頗有后來(lái)欲居上的氣勢(shì)。

　　寧夏：10億元支持文化產(chǎn)業(yè)

　　不要歧視少數(shù)民族地區(qū)文化發(fā)展落后，如今，寧夏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化兩條腿走路。

　　7月24日，寧夏自治區(qū)文化廳與中國(guó)銀行寧夏分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)議未來(lái)5年內(nèi)，中行寧夏分行提供授信額度和融資安排共10億元支持寧夏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。寧夏回族自治區(qū)主席王正偉說(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)中，應(yīng)該“逆勢(shì)上揚(yáng)”，率先走出低谷。

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶6月10日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》。要大力發(fā)展少數(shù)民族新聞出版和廣播影視事業(yè)，加大對(duì)少數(shù)民族文藝院團(tuán)和博物館建設(shè)的扶持力度;要推進(jìn)少數(shù)民族文化創(chuàng)新，積極促進(jìn)少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年自治區(qū)50大慶之際，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，國(guó)家20多個(gè)部委專門出臺(tái)了支持寧夏發(fā)展的政策措施。4月2日，寧夏印發(fā)《關(guān)于加快寧夏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見的實(shí)施細(xì)則》的通知。2006年，寧夏文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)12.65億元，占全區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值的4.24%，加上教育在內(nèi)的其他文化產(chǎn)業(yè)，估計(jì)增加值在16億元左右，貢獻(xiàn)率約為5.4%，在第三產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)率約為11%，并且呈逐年上升趨勢(shì)。9月8日至16日在寧夏首府銀川市舉行中國(guó)寧夏首屆國(guó)際文化藝術(shù)旅游博覽會(huì)，屆時(shí)有《同一首歌》大型演出相約銀川。

　　寧夏回族自治區(qū)主席王正偉對(duì)記者表示，寧夏既需要經(jīng)濟(jì)上的合作也需要文化上的合作，要把加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為應(yīng)對(duì)危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、持續(xù)發(fā)展的重要舉措，加快廣播影視、出版發(fā)行、文化演藝等行業(yè)的體制改革，組建廣電集團(tuán)、電影集團(tuán)、出版集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)和文化集團(tuán)，激活文化市場(chǎng)。

　　民營(yíng)資本積極介入意圖分羹

　　史坦國(guó)際總裁蘇綱憲說(shuō)，如果只有政策沒有資本，沒有實(shí)質(zhì)意義，文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)是絕大多數(shù)企業(yè)是微型企業(yè)，應(yīng)鼓勵(lì)民營(yíng)、外資的介入，出臺(tái)引導(dǎo)基金，成立專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)，建立傳媒產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系迫在眉睫。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸是資本問(wèn)題，應(yīng)發(fā)揮民間金融機(jī)構(gòu)的作用，合法化、陽(yáng)光化。

　　“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”。改革以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持非公有資本投資于文化產(chǎn)業(yè)，并積極參與國(guó)有文化企事業(yè)單位的轉(zhuǎn)制和改制。民營(yíng)主體和外資主體已經(jīng)積極參與到電影、電視劇、動(dòng)漫游戲制作和出版發(fā)行、印刷等領(lǐng)域，其中電影業(yè)的民營(yíng)主體參與部分已達(dá)約80%的份額。

　　民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)活躍的浙江異軍突起。自1999年提出建設(shè)文化大省目標(biāo)以來(lái)，浙江開始了一場(chǎng)新的“產(chǎn)業(yè)革命”，文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，逐漸成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)。2007年浙江省文化產(chǎn)業(yè)增加值為869.70億元(含體育�惵糜惟惤逃�)，占浙江省第三產(chǎn)業(yè)比重的15.3%，占GDP比重為6.0%。其中，新聞出版�悘V播影視�愇幕�演藝三大重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展尤為迅猛。

　　接受采訪的分析人士說(shuō)，由于融資難一直是文化企業(yè)面臨的主要問(wèn)題之一，而資本市場(chǎng)是解決融資問(wèn)題的有效途徑，《規(guī)劃》將加快文化企業(yè)的上市進(jìn)程，即將推出的創(chuàng)業(yè)板將為優(yōu)秀的文化企業(yè)提供良好的發(fā)展平臺(tái)。文化企業(yè)的大規(guī)模上市將為國(guó)內(nèi)投資者提供更多更好的投資標(biāo)的，并將提升傳播板塊在資本市場(chǎng)上的市值規(guī)模和投資吸引力。

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