【編者按】：《加工裝配廠轉型為法人企業進口設備稅收問題的通知》（財關稅〔2009〕48號）（以下簡稱“《通知》”）。這一為促進來料加工企業轉型的稅收政策的出臺標簽，使得困擾來料加工企業轉為獨立法人企業的一個大問題得到了解決。根據通知，來料加工裝配廠（以下簡稱“來料加工企業”）在以不作價設備出資設立法人企業時，對于尚未解除海關監管的進口設備，部分以前備案的設備不必補稅，今年備案的設備須補繳關稅�！�

　　【我要印】訊：政策解讀

　　部分以前備案的設備不必補稅

　　《通知》將來料加工企業在以不作價設備出資設立法人企業過程中印刷適性，所涉及的進口設備稅收問題分成兩類。

　　第一類設備可免予補繳進口關稅和進口環節增值稅。其具體規定為：自2009年7月1日~2011年6月30日，來料加工企業以外商提供的不作價設備出資設立法人企業的，準予對其在2008年12月31日及以前已經辦理了加工貿易手冊備案，并且在2009年6月30日及以前申報進口的尚處在海關監管年限內的不作價設備，免予補繳進口關稅和進口環節增值稅輸紙，有關不作價設備的海關監管年限可連續計算。

　　《中國新聞出版報》記者分析《通知》后發現，對于第一類免予補繳稅款的情況，這個利好政策執行期限只有兩年：自2009年7月1日~2011年6月30日。也就是說，如果來料加工印企有意轉型，在這兩年內才能享受此優惠。

　　由此值得關注的是印后工藝，國家政策對于鼓勵來料加工企業轉型的優惠政策給出了一個時間表。

　　今年備案的設備須補繳關稅

　　第二類設備須補繳關稅。其具體規定為：對2009年1月1日及以后新備案的不作價設備，以及在2008年12月31日以前備案但在2009年7月1日及以后申報進口的不作價設備，以此兩種設備出資設立法人企業的，按現行政策規定，除新成立的法人企業所從事的項目屬于國家鼓勵類產業條目或中西部地區外商投資的優勢產業項目外可變數據印刷，一律照章補繳關稅。

　　由于進口設備免稅指的是免征進口關稅和進口環節增值稅，通知提到第二類設備須補繳關稅，那么增值稅是否需要補繳呢？據記者了解，國家稅務總局4月15日在其網站發布了《關于進口免稅設備解除海關監管補繳進口環節增值稅抵扣問題的批復》，對廣東省深圳市國稅局《關于進口環節增值稅抵扣問題的請示》作出批復：企業在2008年12月31日前免稅進口的自用設備包裝安全，由于提前解除海關監管須補繳的增值稅稅額準予從銷項稅額中抵扣。

　　各界聲音

　　政策解決了來料加工企業轉型的大問題

　　“這項政策解決了來料加工企業轉型中遇到的一個大問題。”廣東省東莞市文化廣電新聞出版局相關部門負責人在電話中告訴《中國新聞出版報》記者。

　　據了解，我國的來料加工印刷企業絕大部分在珠三角地區，其發展起源于20世紀八九十年代港資印企的大規模遷移。珠三角地區有上千家來料加工印刷企業，其中以東莞地區最多，有400多家。在整個加工制造業轉型升級的背景之下富士星光，靠賺取低廉的加工費生存的來料加工印刷企業同樣面臨轉型升級問題。所謂轉型，即注銷原來的來料加工企業，注冊為三資企業或民營企業。

　　東莞市文化廣電新聞出版局相關部門負責人告訴記者，國家和廣東省近年來一直鼓勵來料加工企業轉型，但在東莞DTP，來料加工印企轉型的進展一直不是很快，今年上半年400多家企業中僅有10多家轉為三資企業或民營企業。進展緩慢的主要原因之一，就是尚未解除監管的進口設備要補繳稅款的問題。該負責人說：“好多企業想轉型，但有些企業的部分進口設備尚在監管期限內，一旦轉型就要補稅富士施樂，因此大部分企業仍持觀望態度。”

　　該負責人向記者解釋，來料加工企業以前在進口設備時享受了免稅政策，海關對免稅設備有5年的監管期。如果企業在監管期內轉型，按現行政策規定須按年限補繳關稅和增值稅。他說：“在當前經濟環境不太好的背景下，讓企業補繳稅款排版，企業肯定是吃不消的。而根據上述通知規定，很多設備不用補稅，這肯定有利于企業的轉型。”

　　東莞市一家從事包裝印刷業務的來料加工印刷企業的老總在接受《中國新聞出版報》記者采訪時表示，該公司正在實行“就地不停產”轉型為獨資企業。該公司有部分進口設備尚在監管期內，目前該公司已向海關和外經貿部門申請過度包裝，相關部門已同意對其有關不作價設備的海關監管年限可連續計算，這樣該公司就不用補稅了。

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