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我國首部電子商務(wù)法望下半年完成重點關(guān)照三大問題

2015-01-07 11:19 來源：經(jīng)濟(jì)參考報責(zé)編：江佳

摘要：: 《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從多個權(quán)威渠道獲悉，我國首部《電子商務(wù)法》草案有望下半年完成。

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【CPP114】訊：《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從多個權(quán)威渠道獲悉，我國首部《電子商務(wù)法》草案有望下半年完成。

已經(jīng)完成的《關(guān)于推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革建設(shè)法治化營商環(huán)境的意見(征求意見稿)》(以下簡稱“《意見》”)明確提出“加快電子商務(wù)立法”。另據(jù)電子商務(wù)法起草組透露，相關(guān)部門已經(jīng)完成立法前期的課題研究工作，相應(yīng)的立法程序也已啟動，并力爭在2015年下半年完成法律草案。

據(jù)悉，《意見》旨在依法建設(shè)法治化營商環(huán)境，通過加大法律法規(guī)執(zhí)行力度約束市場主體行為，從而使得國內(nèi)貿(mào)易的流通能夠在法治環(huán)境下健康運(yùn)行。

具體到電子商務(wù)領(lǐng)域，除了明確提出“加快電子商務(wù)立法”外，《意見》強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化電子商務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新保護(hù)，建立電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，探索將電子商務(wù)領(lǐng)域商業(yè)模式納入專利保護(hù)范疇；推動電子商務(wù)第三方平臺規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)對入住商戶的審核管理，推行網(wǎng)絡(luò)零售商品由第三方平臺先行負(fù)責(zé)制和保證金制度。

權(quán)威人士向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者介紹，我國電子商務(wù)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但已有的《公司法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法規(guī)已無法適應(yīng)當(dāng)前電子商務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展，特別是網(wǎng)上交易安全、知識產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等突出問題，不但極大地影響了行業(yè)的健康發(fā)展，也使消費(fèi)者權(quán)益得不到有效保護(hù)。《電子商務(wù)法》將為消費(fèi)者搭建起“保護(hù)傘”，掃清妨礙電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的各種障礙，營建健康的市場環(huán)境。

針對目前電子商務(wù)領(lǐng)域存在的種種問題，2013年10月，十二屆全國人大常委會將電子商務(wù)立法工作列入規(guī)劃，并在之后成立了電子商務(wù)法起草組。到2014年12月，起草組針對14項具體問題進(jìn)行了專題調(diào)研并完成研究報告。

目前，立法的相關(guān)工作正在有序推進(jìn)中，相關(guān)機(jī)構(gòu)將力爭在2015年3月前后形成立法大綱；2015年下半年，完成《電子商務(wù)法》草案，草案最后將征求各部門、地方、電商企業(yè)、協(xié)會、專家等意見，并爭取在2016年6月前，提交全國人大財經(jīng)委全體會議討論。

在此前舉行的電子商務(wù)立法框架和疑難問題研討會上，全國人大財經(jīng)委調(diào)研室副主任施禹之介紹，電子商務(wù)立法前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行了14項課題調(diào)研，主要包括：電子商務(wù)監(jiān)管體制、電子商務(wù)市場準(zhǔn)入與退出、數(shù)據(jù)電文和電子合同問題、電子商務(wù)領(lǐng)域支付、在線知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)稅收、電子商務(wù)糾紛解決機(jī)制、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、電子交易信息安全保障、跨境電子商務(wù)、電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、快遞與電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展、電子商務(wù)可信交易環(huán)境等。此外，國家工商總局、國家發(fā)改委、人民銀行等部委還就電子商務(wù)領(lǐng)域中的電子支付、知識產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、稅收、信息安全等具體問題進(jìn)行了課題研究。

相關(guān)法律人士表示，盡管《電子商務(wù)法》尚未問世，但從前期的14項調(diào)研來看，《電子商務(wù)法》已經(jīng)形成了較為成熟的框架，指向了目前我國電子商務(wù)領(lǐng)域中存在的諸多問題，相信法律一旦成文出臺，將會使目前很多棘手問題得到妥善解決；特別是目前業(yè)內(nèi)關(guān)注較多的交易安全、知識產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益問題，在立法前期的調(diào)研中均有涉及，并用了8項課題對其進(jìn)行細(xì)化研究，這意味著《電子商務(wù)法》在起草過程中，將會對上述問題“重點關(guān)照”。

北京大學(xué)法學(xué)院副院長薛軍表示，目前我國電子商務(wù)領(lǐng)域法律滯后、空白點多，現(xiàn)有規(guī)定效力等級低，法律制度不完善已成為制約電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素，除了業(yè)內(nèi)關(guān)注的三大問題外，稅收、工商登記等法規(guī)在電子商務(wù)領(lǐng)域的缺失，既不利于市場預(yù)期，還會給企業(yè)正常經(jīng)營和政府監(jiān)管帶來困難。因此，加快《電子商務(wù)法》的出臺，將對行業(yè)發(fā)展大有裨益；另外，現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》已經(jīng)不能滿足電子商務(wù)環(huán)境下的需求，《電子商務(wù)法》的出臺將會加強(qiáng)在現(xiàn)有電商環(huán)境下對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。

除了讓電子商務(wù)市場有法可依外，也有業(yè)內(nèi)人士和專家表示，立法要考慮目前行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，進(jìn)一步釋放行業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＶ袊娮由虅?wù)協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯表示，電子商務(wù)立法應(yīng)該是一部“發(fā)展法”，要充分考慮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特殊性，遵循政府“適當(dāng)放手”原則。廣東金融學(xué)院法學(xué)研究所所長姚志偉表示，電子商務(wù)是在一個特殊環(huán)境下成長起來的特殊產(chǎn)業(yè)，有其特殊的發(fā)展規(guī)律，應(yīng)給電子商務(wù)發(fā)展一個寬松環(huán)境。

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