促改革
　　
　　繼續(xù)釋放改革紅利為經濟持續(xù)發(fā)展再添動力
　　
　　此輪簡政放權，堪比“國企改革”，它一下子打開了民間資本進入重大工程項目甚至傳統(tǒng)壟斷產業(yè)的大門，有望激發(fā)民間資本的投資熱情和活力
　　
　　“行政體制改革是激發(fā)市場主體活力和增強經濟發(fā)展內生動力的關鍵一招。”國家發(fā)改委經濟體制綜合改革司司長孔涇源曾向記者如是說。他表示，改革的第一項任務是行政體制改革，今年主要任務有兩方面，即政府機構改革和政府職能轉變。其中政府職能轉變，最重要的就是審批制度改革。
　　
　　實際上，自5月15日起，國務院已經分四批次共計下放、取消了215個行政審批項目。就在本月23日，國務院取消、下放50個行政審批項目，涉及國家衛(wèi)生計生委、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局等7個國務院組成部門。其中，新聞出版廣電總局被取消和下放的項目最多，達17項，如“一般題材電影劇本審查”被取消等。
　　
　　而在5月份第一批被取消、下放的行政審批項目中，涉及石油天然氣、民用機場、軌道交通、移動通訊、礦產資源開發(fā)……一系列原來受管制或壟斷的投資項目。其盡快降低市場準入門檻，給民資松綁的改革思路和意圖非常明顯。
　　
　　“減少投資審批是這次取消和下放行政審批項目的一個重點。”國家發(fā)改委相關負責人向媒體坦言。
　　
　　“此輪簡政放權，堪比‘國企改革’，它一下子打開了民間資本進入重大工程項目甚至傳統(tǒng)壟斷產業(yè)的大門，有望激發(fā)民間資本的投資熱情和活力。”國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣如是說。
　　
　　他認為，近百項目審批等事項被取消和下放，會給多個行業(yè)引來資金活水。“原有的投資門檻和障礙不存在了，民間資本的投資渠道暢通了，整個經濟機體就健康了。”
　　
　　除此之外，另外三方面的改革——“深入推進財稅金融體制改革”、“積極穩(wěn)妥推進資源性產品和環(huán)境價格改革”、“抓好綜合配套改革試點”也在積極推進。有目共睹的是，7月20日金融機構貸款利率管制全面放開標志著利率市場化得到進一步深化。
　　
　　對于資源性產品和環(huán)境價格改革，孔涇源曾表示，今年還將要推進電價改革，簡化銷售電價分類，擴大工商業(yè)用電同價實施范圍，完善煤電價格聯動機制和水電、核電上網價格形成機制。推進全國煤炭交易市場體系建設。推進天然氣價格改革，逐步理順天然氣與可替代能源的比價關系。
　　
　　另外，記者了解到在城鎮(zhèn)化推進方面，也要“改革試點”。即，開展中小城市綜合改革試點。這包括，“優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃”、“創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會管理體制”、“建立居住證制度”等。
　　
　　據孔涇源分析，建立居住證制度是有序推進農業(yè)轉移人口市民化的關鍵措施。全國已有16個省區(qū)市先后出臺文件，探索實施了居住證制度。目前，有關部門正在抓緊制定居住證管理辦法。