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發泡餐具解禁：行業標準與使用安全能否合二為一

2013-05-15 09:08 來源：中國包裝網責編：錢瑩

摘要：: 發泡餐具獲得“重生”后，一些生產發泡餐具的企業持什么態度？街邊快餐店是否會繼續使用以及消費者怎樣看？解禁后公眾最擔憂什么？記者采訪了成都市部分銷售商，街邊小吃攤以及一些消費者，一探究竟。

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　　【CPP114】訊：5月1日，被禁14年之久的一次性發泡塑料餐具正式迎來“解禁日”。從高溫有毒到符合標準、從環境污染到可回收利用……在爭議聲中，禁了14年的一次性發泡餐具獲得“重生”。

發泡餐具獲得“重生”后，一些生產發泡餐具的企業持什么態度？街邊快餐店是否會繼續使用以及消費者怎樣看？解禁后公眾最擔憂什么？記者采訪了成都市部分銷售商，街邊小吃攤以及一些消費者，一探究竟。

因“污染”和“有害”被禁14年

1999年1月國家經貿委發布了《淘汰落后生產能力、工藝和產品的發泡餐具目錄》(原國家經貿委令第6號)，其中對一次性發泡塑料餐具限期在2000年底前淘汰，要求禁產、禁用，限期淘汰，即“6號令”、“禁白令”。

原國家經貿委“禁白令”的相關理由是：一次性發泡塑料餐具在生產、使用、回收等各環節都存在嚴重問題；在生產過程中使用的發泡劑，有的會破壞大氣臭氧層，有的存在嚴重安全隱患；在高溫下使用不當，易產生對人體健康有害的物質；使用后隨意丟棄，會造成嚴重的環境污染；入土掩埋很難降解，會造成對土壤和地下水的污染，且回收和處理難度很大。

此后，在國家發改委發布的《產業結構調整指導目錄》2005年版和2011年版中，一次性發泡餐具又兩度被列入淘汰類產品。

據了解，一次性發泡塑料餐具最早于1986年開始在中國鐵路上使用，由于廢棄的餐盒嚴重破壞鐵路沿線生態和景觀，原鐵道部于1995年5月起全面禁止在鐵路站車使用發泡餐具。到1999年，原國家經貿委發布了《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》(國家經貿委令第6號)，其中對一次性發泡塑料餐具限期在2000年底前淘汰。

直到2013年2月26日，國家發改委發布第21號令，對《產業結構調整指導目錄（2011年本）》有關條目進行了局部調整，其中之一便是在淘汰類產品目錄中刪除了一次性發泡塑料餐具的名稱。

對于一次性發泡塑料餐具解禁，國家發改委給出了五條理由：一是其符合國家食品包裝用具相關標準；二是使用后可以回收再利用；三是國際上許多國家和地區一直在使用；四是可以節約石油資源；五是社會環境已經發生變化。

禁而未絕成路邊攤“標配”

從“被禁”到“解禁”，這14年來，發泡餐具一直是路邊小吃攤和燒烤攤的“標配”。對路邊小攤販和快餐店來說，禁與不禁都是一樣。

“這是您的燒烤，慢走哈！”5月6日晚，成都市新城市廣場對面的一小巷子里幾家燒烤攤的生意很不錯。而記者注意到，這幾家小攤販用來給顧客打包的餐盒就是一次性發泡餐具。

“我賣燒烤也有幾年了，顧客打包一直用的這種餐盒。”賣燒烤的攤主告訴記者說，之前也聽說過這種白色的發泡餐盒被國家禁止了，但是由于這種餐盒的進價便宜，一個餐盒進價不到一毛錢，所以大家都在用這種餐盒。

在某中學附近，記者看到了一輛用三輪車臨時改裝出來的快餐車，快餐車上擺放著涼面、涼皮、以及各種小吃，學生下課后來到快餐車旁，點的涼面等小吃紛紛都是打包帶走。

“我們屬于快餐性質，沒有桌子和板凳，食客一直是打包，打包我們一直用的這種餐盒。”攤主告訴記者說，“最主要的是，這種餐盒價格便宜”，我們使用這種發泡餐盒的量比較大，一個月算下來要節約一筆不小的錢。還有一個原因就是這種發泡餐盒多是有人直接送貨上門，打個電話就行，很方便。

在一些早點攤，記者注意到，他們給顧客裝早點的多是超薄塑料袋和白色發泡餐具。據了解，發泡餐具因其成本低，冬天能保溫，以及質量輕等特點，一直禁而不絕，小吃攤、燒烤店、早餐店、中低檔餐館一直在使用。

事實上，記者調查發現，雖然一次性發泡塑料餐具從1999年就被禁用，但由于其“禁而不絕”，部分人在聽聞其解禁的消息之后才知道“原來它已被禁14年”。也有部分商家知道“被禁”，但由于各種原因仍一直在用。

是否有毒和白色污染引公眾擔憂

盡管國家發改委對于解禁的理由言之鑿鑿，但面對一次性發泡塑料餐具的“突然解禁”。公眾卻表現出一定的擔憂：發泡餐具究竟有毒還是無毒？會不會導致“白色污染”重現？

長期以來，發泡餐具的“有毒論”和“無毒論”一直存在爭議。國家發改委在給出的解禁理由中只提到發泡餐具符合國家食品包裝用具標準，但沒有明確提及其安全性問題。發泡餐具回歸市場，消費者最關心的是安全問題。

“當使用一次性發泡塑料餐具盛裝熱食物或熱開水時，通常溫度超過攝氏65度以上。在這個溫度下，一次性發泡餐具中的雙酚A等物質所含的毒素就會析出，浸入食物。如果生產發泡餐具的原料中有害物質濃度超標，加工過程中工藝控制不好，發泡餐具將會有毒。”有毒論消費者表示。

“只要不用微波爐加熱，不用開水蒸煮，不盛放100℃以上高溫食品，合格的發泡餐具是安全的，不會產生有害物質。”無毒論消費者表示。

對此，中國疾控中心食品安全研究所曾經做了發泡餐具的毒性實驗，發泡餐具在正常生活環境中使用，是能夠保證安全的。但也有媒體報道，在一些發泡餐具工廠，生產原料中竟然包含廢料和再生料，存在食品安全隱患。同時，一些專家指出發泡餐具正常使用完全能保證安全。

眾所周知，發泡餐具最早于1986年開始在中國鐵路上使用，由于廢棄的塑料垃圾給鐵路沿線生態以及景觀造成了嚴重破壞，鐵道部于1991年開始研究治理鐵路沿線“白色污染”的對策，并于1995年5月起全面禁止在鐵路站車使用發泡餐具。那么，解禁后發泡餐具的應用面增廣，應用量增大后，將會不會導致白色污染重現也是消費者最為關心的話題。

此外，有環保組織表示，由于一次性發泡餐具成本低、回收利用價值相對低、質量輕，很容易就被大量地隨意廢棄，白色污染風險可能加重。此外，還有質疑稱，一次性發泡塑料餐具的解禁會對現有一次性餐具消費環保觀念產生一定的沖擊。

“實際上，公眾與專家對發泡餐具解禁的擔憂很多，總結起來，主要是環境和健康兩方面，政府應從這方面出發建立完善相關體制。”相關人士評價道。

企業觀望生產消費者關注回收

國際食品包裝協會指出，全國生產非發泡塑料餐具并已取得生產許可證的正規企業有1400家。

而發泡餐盒14年來盡管被禁，但國內一直在生產、有一定規模的企業有87家，近半數集中在廣東一帶，此外還有一些無名無姓無照的小作坊，總數可能有100家左右，據不完全統計，發泡餐具每年銷量約150億個，通過廉價銷售占據過半市場份額。

在如此大的年銷量蛋糕中，發泡餐盒的解禁，是否會讓更多企業加入？消費者最關注什么？

“解禁后，對我們生產發泡餐具的企業總的來說，是件很好的事情，但是現在具體的政策還沒下來之前，下一步怎么做，我們還是先等等看”。成都一餐具公司負責人告訴記者說。

5月8日至9日，記者致電成都市生產發泡餐具的生產廠家，負責人均表示，現在具體政策還沒出來，不會輕易加大生產。

另外，發泡餐具解禁后，消費者怎么看呢？記者采訪了諸多市民，其中有近半表示，對發泡餐具還是存有“戒心”。有近半市民表示，可以接受發泡餐具，但是更關注發泡餐具回收體系。“在發泡餐具被禁這么多年，我在路邊店買東西還是經常用，現在國家又將發泡餐具解禁，說明它對人體不會造成影響，但是解禁后，大量使用的話我更關注的是否有健全的回收體系。”張女士告訴記者說。

世界各國都在使用發泡餐具

記者查詢相關資料發現，當前一次性發泡塑料餐具除中國大陸外，世界各發達國家如日本、美國、歐盟等國家和地區都在生產使用，且各國的相關法律和回收體系不一。

在日本，發泡餐盒基本看不到純白的，而是五顏六色的，非常精巧。甚至有企業開發出可以耐125攝氏度的產品，作為熱食品和油炸食物的包裝�；厥辗矫�，日本要求民眾在使用過后將發泡餐具送至特定回收點，在送之前還要清洗干凈。

在美國和歐盟，一次性發泡餐盒主要用于漢堡、快餐以及舞會和野餐活動的包裝，以及用于生鮮托盤。他們研制出的發泡聚苯乙烯托盤不僅能抗凍還能保溫，還在超市使用的發泡托盤中添加高分子的材料，可以吸收肉類的血水，添加抗氧化成分，則能使利用這種托盤包裝的肉類的保鮮期從2天延長到7天。

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