【CPP114】訊：時(shí)下，在各級(jí)政府網(wǎng)站上，都能找到“采購(gòu)中心”、“政府采購(gòu)”、“招標(biāo)公告”的欄目，作為服務(wù)類或貨物類采購(gòu)項(xiàng)目，印刷是其中的一項(xiàng)。近些年，各級(jí)政府紛紛將印刷納入到政府集中采購(gòu)項(xiàng)目中，這為印刷企業(yè)獲得政府大單提供了方便快捷的渠道。“獲取政府訂單，對(duì)印刷企業(yè)來(lái)說(shuō)，最大的好處是商業(yè)信用好，貨款支付及時(shí)，對(duì)企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、提升經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。”上海印刷（集團(tuán)）有限公司顧問(wèn)潘曉東在接受記者采訪時(shí)如是說(shuō)。

    
　　政府采購(gòu)票據(jù)、證書(shū)、信封類印刷項(xiàng)目多

    
　　記者在財(cái)政部網(wǎng)站看到，近3個(gè)月以來(lái)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心采購(gòu)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)采中心）的印刷類項(xiàng)目不少，粗略統(tǒng)計(jì)一下，在發(fā)布的中標(biāo)公告中印刷采購(gòu)項(xiàng)目有8個(gè)。

    
　　在中標(biāo)公告中，中標(biāo)的企業(yè)有中型印企也有小型印企，中標(biāo)的金額從30萬(wàn)元到900萬(wàn)元不等。政府采購(gòu)的印刷類項(xiàng)目比較雜：有書(shū)刊印刷項(xiàng)目，如《高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介》印制項(xiàng)目、《北京老干部》刊物2010年度印刷項(xiàng)目、《富陽(yáng)市志》出版印刷項(xiàng)目；有防偽標(biāo)識(shí)印刷項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)部質(zhì)量安全中心無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品防偽標(biāo)識(shí)印刷項(xiàng)目；也有證書(shū)印刷項(xiàng)目，如國(guó)家語(yǔ)委普通話水平測(cè)試等級(jí)證書(shū)印制項(xiàng)目（二）、人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)資格證書(shū)等印制項(xiàng)目；還有票據(jù)印刷項(xiàng)目，如國(guó)家外匯管理局2010年出口收匯核銷單印制項(xiàng)目。

    
　　在這些中標(biāo)項(xiàng)目中，證書(shū)、標(biāo)識(shí)、票據(jù)類印刷項(xiàng)目比較多，在8個(gè)中標(biāo)項(xiàng)目中占有4個(gè)。在招標(biāo)公告中，票據(jù)、證書(shū)、信封類項(xiàng)目也比較多，在9個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目中占4個(gè)。為此，記者采訪了北京印刷集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員馮燕潮。

    
　　馮燕潮介紹，在政府采購(gòu)印刷類項(xiàng)目中，票據(jù)、證書(shū)、信封類印刷采購(gòu)量比較大，如東港安全印刷股份有限公司、浙江茉織華印刷有限公司、福建鴻博印刷有限公司等都是政府采購(gòu)票據(jù)印刷項(xiàng)目的定點(diǎn)大戶，是長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商。相比票據(jù)、證書(shū)、信封類印刷采購(gòu)量，書(shū)刊印刷采購(gòu)量則少一些，因此書(shū)刊印刷項(xiàng)目中標(biāo)的供應(yīng)商大企業(yè)不多。

    
　　據(jù)了解，國(guó)采中心目前定點(diǎn)印刷業(yè)務(wù)主要包括3部分：一是票據(jù)、證書(shū)類印刷。其中，票據(jù)包括有價(jià)票據(jù)（證）和無(wú)價(jià)票據(jù)（證），證書(shū)既包括各種國(guó)家級(jí)統(tǒng)一印制的用于確認(rèn)身份狀態(tài)、職業(yè)資格、能力、所有權(quán)、許可等的證件證書(shū)，也包括各種一般性證書(shū)。二是書(shū)刊類印刷。主要指出版發(fā)行或散發(fā)的各種書(shū)刊和各單位的內(nèi)部資料、刊物等，另外還包括廣告宣傳等彩色印刷品等。三是信封類印刷。主要包括國(guó)家郵政局監(jiān)制發(fā)專印號(hào)的郵寄信封和單位內(nèi)部、單位間流轉(zhuǎn)的非郵寄信封。

    
　　企業(yè)憑質(zhì)量拼價(jià)格競(jìng)得政府訂單

    
　　記者發(fā)現(xiàn)，在4個(gè)票據(jù)、證書(shū)類印刷項(xiàng)目中，一家名叫西安西正印制有限公司中標(biāo)3個(gè)項(xiàng)目：6月8日，中標(biāo)國(guó)家語(yǔ)委普通話水平測(cè)試等級(jí)證書(shū)印制項(xiàng)目（二），中標(biāo)金額為1.15元/冊(cè)；6月18日，中標(biāo)人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)資格證書(shū)等印制項(xiàng)目，中標(biāo)金額為830.7萬(wàn)元；6月25日，中標(biāo)國(guó)家外匯管理局2010年出口收匯核銷單印制項(xiàng)目，中標(biāo)金額為2.4角/份。該企業(yè)3個(gè)中標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)金額粗略統(tǒng)計(jì)達(dá)到上千萬(wàn)元。另外，記者還從中國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)網(wǎng)上看到，西安西正印制有限公司6月24日中標(biāo)北京市衛(wèi)生局婦幼精神處——婦幼各類資料印刷項(xiàng)目，中標(biāo)金額為146.68萬(wàn)元；7月1日中標(biāo)財(cái)政部2010年國(guó)債宣傳材料印制項(xiàng)目（二），中標(biāo)金額為335.06萬(wàn)元；7月27日中標(biāo)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局二冊(cè)一畫(huà)一公告印制項(xiàng)目，中標(biāo)金額為276萬(wàn)元。如此一家企業(yè)，從政府采購(gòu)中獲取這么多訂單，這為企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和良性發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

    
　　馮燕潮介紹，在一般情況下，國(guó)采中心采購(gòu)的一個(gè)印刷招標(biāo)項(xiàng)目，少則六七家企業(yè)、多則十幾家企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)。具備資質(zhì)的印刷企業(yè)要想拿到政府訂單，一是要了解政府采購(gòu)單上的需求，二是產(chǎn)品質(zhì)量要穩(wěn)定，三是能夠提供服務(wù)保障，四是投標(biāo)價(jià)格不能偏高，五是對(duì)投標(biāo)文件要有準(zhǔn)確的應(yīng)答。他觀察近幾年政府采購(gòu)的印刷類項(xiàng)目，企業(yè)投標(biāo)的金額不能太高，否則中標(biāo)率會(huì)很低。一般投標(biāo)企業(yè)給出的標(biāo)的金額有高有低，而中標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)標(biāo)的都比較偏低，可以說(shuō)屬于低價(jià)中標(biāo)。

    
　　記者也發(fā)現(xiàn)，在今年年初遼寧省盤錦市政府采購(gòu)中心對(duì)文件、試卷等9項(xiàng)印刷品項(xiàng)目以最低評(píng)標(biāo)價(jià)法進(jìn)行最終確認(rèn)，從15家競(jìng)標(biāo)企業(yè)中最終認(rèn)定10家備選供應(yīng)商。那么如何消化低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)不利因素的影響？馮燕潮認(rèn)為，現(xiàn)在招投標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)還在初級(jí)階段，有很多不完善的地方，中標(biāo)企業(yè)要在提高技術(shù)水平、內(nèi)部管理水平上多下工夫。

    
　　承接政府項(xiàng)目不用擔(dān)心付款問(wèn)題

    
　　據(jù)了解，西安西正印制有限公司從2003年開(kāi)始進(jìn)軍中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)采購(gòu)市場(chǎng)，進(jìn)入國(guó)采中心定點(diǎn)采購(gòu)的視野，為的就是獲得更多的政府訂單。該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人將定點(diǎn)印刷總結(jié)為兩點(diǎn)：一是定點(diǎn)印刷將原本零星的項(xiàng)目統(tǒng)進(jìn)了一個(gè)大籠子，原來(lái)有采購(gòu)需求時(shí)，采購(gòu)單位都是自己找，想找誰(shuí)就找誰(shuí)，現(xiàn)在通過(guò)統(tǒng)一招標(biāo)，首先起了一道把關(guān)的作用；二是定點(diǎn)采購(gòu)形成了一個(gè)大家都必須遵守的游戲規(guī)則，使原來(lái)各自為政的行為準(zhǔn)則有了參考和參照的依據(jù)。

    
　　2005年加盟國(guó)家定點(diǎn)采購(gòu)陣營(yíng)的北京朝陽(yáng)印刷廠有限責(zé)任公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)熊華說(shuō)，承接政府項(xiàng)目最大的感覺(jué)就是放心，不用擔(dān)心付款問(wèn)題。當(dāng)然還有一個(gè)最重要的原因，那就是政府的需求量比較大且相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)商家而言，長(zhǎng)期穩(wěn)定的客戶誰(shuí)不喜歡？

    
　　通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取訂單好比增加業(yè)務(wù)員

    
　　伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)關(guān)聯(lián)單位招商、招標(biāo)已經(jīng)成為一種十分普遍的現(xiàn)象。積極參與政府采購(gòu)，則是近年來(lái)一些印刷企業(yè)主攻的方向。

    
　　馮燕潮介紹，現(xiàn)在很多印刷企業(yè)都知道到各級(jí)政府的網(wǎng)站上找訂單。潘曉東也表示，印刷企業(yè)對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)承接印刷訂單、組織生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)該給予關(guān)注。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代以后，企業(yè)要重視網(wǎng)絡(luò)在營(yíng)銷中的作用。

    
　　擔(dān)任上海市人民政府采購(gòu)咨詢專家多年的潘曉東介紹，近年來(lái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)尋找印刷合作伙伴的機(jī)構(gòu)——政府機(jī)關(guān)是其中之一。即便是印刷類采購(gòu)，每年也是一個(gè)不小的數(shù)字，從政府的辦公用紙到中小學(xué)生使用的練習(xí)本，從財(cái)稅發(fā)票到其他需要印刷企業(yè)協(xié)同的產(chǎn)品。因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)規(guī)范，所以對(duì)大宗印刷訂單都采用網(wǎng)上招標(biāo)的形式。他們的做法是，每年通過(guò)招標(biāo)先確定數(shù)家當(dāng)年度的印刷合作伙伴，在有了相關(guān)訂單以后，再?gòu)娜脒x的合作伙伴中尋找該批產(chǎn)品的實(shí)際制作者。印刷企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)承接印刷訂單，相當(dāng)于增加了印刷業(yè)務(wù)員，但它所帶來(lái)的印刷業(yè)務(wù)量要比一個(gè)普通業(yè)務(wù)員大得多。因此他提出印刷企業(yè)要重視網(wǎng)上招標(biāo)。

    
　　記者在中國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)網(wǎng)上看到，東港安全印刷股份有限公司、浙江茉織華印刷有限公司、福建鴻博印刷有限公司、北京凌奇印刷有限責(zé)任公司、北京利豐雅高長(zhǎng)城印刷有限公司、中青印刷廠、中原出版?zhèn)髅酵顿Y控股集團(tuán)北京匯林印務(wù)有限公司、中國(guó)鐵道出版社印刷廠、西安西正印制有限公司等很多企業(yè)都進(jìn)入“供應(yīng)商庫(kù)”，成為國(guó)采中心的備選企業(yè)。這也為這些企業(yè)獲取政府訂單提供了方便快捷的渠道。

    
　　部分地區(qū)繼續(xù)擴(kuò)大印刷項(xiàng)目采購(gòu)

    
　　國(guó)采中心2003年啟動(dòng)定點(diǎn)印刷工作，近年來(lái)，定點(diǎn)印刷項(xiàng)目更是獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，國(guó)采中心2006年定點(diǎn)印刷金額為6214萬(wàn)元，2007年為10596萬(wàn)元，2008年為15841萬(wàn)元，2009年為21877萬(wàn)元，平均年增長(zhǎng)率保持在60%左右。采購(gòu)次數(shù)也從2006年的1863次、2007年的3099次、2008年的4160次，增長(zhǎng)到2009年的5053次。目前，定點(diǎn)印刷已經(jīng)成為國(guó)采中心采購(gòu)規(guī)模的一個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)點(diǎn)，且有越來(lái)越多的印刷項(xiàng)目不斷被納入集中采購(gòu)的渠道。

    
　　以今年各級(jí)政府網(wǎng)站發(fā)布的信息看，遼寧盤錦將印刷納入政府集中采購(gòu)范圍，確定實(shí)力較強(qiáng)的6家印刷企業(yè)為該市2010年度行政事業(yè)單位定點(diǎn)印刷供應(yīng)商。四川成都錦江區(qū)也將印刷、出版納入政府采購(gòu)范圍，湖北孝昌也逐步將印刷等納入政府采購(gòu)范圍。

    
　　貴州今年首次對(duì)省級(jí)單位印刷項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)議供貨，印刷金額10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目都將進(jìn)入?yún)f(xié)議供貨范圍。據(jù)介紹，此次協(xié)議供貨的有效期為一年。遼寧省政府采購(gòu)中心則將服務(wù)類定點(diǎn)采購(gòu)范圍逐步擴(kuò)大到印刷等項(xiàng)目。

    
　　中小印刷企業(yè)將受益政府采購(gòu)

    
　　在國(guó)際金融危機(jī)之后，國(guó)家針對(duì)中小企業(yè)出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，積極扶持中小企業(yè)的發(fā)展。在政府采購(gòu)中，也加大了對(duì)中小企業(yè)的政策支持力度。

    
　　今年4月，在甘肅發(fā)布的2010年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)中，就提到積極落實(shí)政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)的有關(guān)制度辦法。

    
　　6月，天津市財(cái)政局?jǐn)U增了一批中小企業(yè)成為政府采購(gòu)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)單位。此次擴(kuò)增工作涉及信息化類、家具類及印刷類等3個(gè)項(xiàng)目近40種產(chǎn)品，共吸引71家供應(yīng)商參與投標(biāo)，最終認(rèn)定59家中小企業(yè)為供應(yīng)商。天津市有關(guān)方面表示，將根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，不斷加大政府采購(gòu)工作對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的份額，增強(qiáng)中小企業(yè)的政府采購(gòu)參與程度和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中小企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

    
　　也有專家建議，在我國(guó)《中小企業(yè)政府采購(gòu)管理辦法》中規(guī)定：100萬(wàn)元人民幣以下的政府采購(gòu)合同，要優(yōu)先考慮中小企業(yè)，并通過(guò)價(jià)格優(yōu)惠方式對(duì)中小企業(yè)給予支持。

    
　　由此可見(jiàn)，未來(lái)中小印刷企業(yè)參與政府采購(gòu)的競(jìng)標(biāo)機(jī)會(huì)將會(huì)更多，更多的中小企業(yè)在獲取政府訂單的同時(shí)將會(huì)得到穩(wěn)步發(fā)展。




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